在七屆人大常委會(huì)第五十次會(huì)議上的講話

晉城市人大常委會(huì)主任 常青

各位組成人員、同志們:

本次常委會(huì)會(huì)議是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神之際召開的一次重要會(huì)議。經(jīng)過(guò)大家的共同努力,圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程,取得了重要履職成果。審議中,各位組成人員提出了很多建設(shè)性的意見和建議,會(huì)后相關(guān)機(jī)構(gòu)要及時(shí)梳理匯總,轉(zhuǎn)達(dá)政府及其相關(guān)部門,督促抓好落實(shí)。

下面,結(jié)合會(huì)議議題,我講三點(diǎn)意見。

一、規(guī)范行使權(quán)力,依法討論決定重大事項(xiàng)

討論決定重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。近年來(lái),市人大及其常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、市委部署要求,圍繞全市發(fā)展大局,依法作出一系列決定決議,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,積累了有益做法和經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,市人大常委會(huì)認(rèn)真研究中央文件精神及有關(guān)法律法規(guī),學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn),充分聽取意見,反復(fù)修改完善,經(jīng)主任會(huì)議研究討論,提請(qǐng)本次會(huì)議審議通過(guò)了《晉城市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》,為進(jìn)一步依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)提供了制度保障。

會(huì)上,我們還依法討論決定了兩件重大事項(xiàng)。一是作出批準(zhǔn)第二次財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的決議;二是貫徹落實(shí)市委部署,作出《關(guān)于認(rèn)真做好民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的決定》。這兩件重大事項(xiàng)都是事關(guān)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的問(wèn)題,及時(shí)依法有效作出決議決定,是市人大常委會(huì)緊扣市委中心工作,落實(shí)“四個(gè)一”工作要求,與大局同步、為發(fā)展聚力、以責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾�體現(xiàn),就是要及時(shí)把市委的重大決策部署通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志,對(duì)全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和全市人民提出要求、發(fā)出號(hào)召,凝聚起全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

下一步,市人大及其常委會(huì):一要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖、始終如一地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大討論決定重大事項(xiàng)工作的全過(guò)程,自覺(jué)把市委決策作為討論決定重大事項(xiàng)的政治依據(jù)、行動(dòng)方向和指導(dǎo)原則,凡是討論決定重大事項(xiàng),都要做到事先請(qǐng)示、事后報(bào)告。二要精準(zhǔn)聚焦范圍重點(diǎn)。聚焦《規(guī)定》中明確的人大常委會(huì)討論決定的17項(xiàng)重大事項(xiàng)、市政府應(yīng)當(dāng)報(bào)告的17項(xiàng)重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)備案的5項(xiàng)重大事項(xiàng),制定常委會(huì)工作要點(diǎn)時(shí),有針對(duì)性地選擇幾個(gè)重要議題,深入調(diào)研、依法決策、推動(dòng)工作,集中精力抓大事、議大事,一抓到底、抓出成效。三要加大落實(shí)督辦力度。把重大事項(xiàng)決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)、立法權(quán)和任免權(quán)結(jié)合起來(lái),充分運(yùn)用開展執(zhí)法檢查、聽取審議工作報(bào)告和專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)、組織代表視察等監(jiān)督手段,及時(shí)開展跟蹤督查,保證決議決定執(zhí)行到位,維護(hù)重大事項(xiàng)決定權(quán)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,推動(dòng)人大審議意見有效落實(shí)

這次會(huì)上,我們聽取審議了審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告。今年以來(lái),市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)人大常委會(huì)審計(jì)整改工作要求,充分發(fā)揮監(jiān)督職能,健全完善工作機(jī)制,依法、依規(guī),積極主動(dòng)開展整改工作,市人大財(cái)經(jīng)委跟蹤監(jiān)督,整改工作取得明顯成效。審計(jì)部門要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),在查處問(wèn)題和防范風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)發(fā)力,在跟蹤整改和完善機(jī)制上持續(xù)發(fā)力,在成果運(yùn)用和提升質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力,為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量。

本次會(huì)議還審議了市政府關(guān)于上半年計(jì)劃執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、專項(xiàng)述職等審議意見落實(shí)情況的書面報(bào)告。相關(guān)部門高度重視,壓實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),建立健全機(jī)制,抓好落實(shí)轉(zhuǎn)化,取得了較好效果。特別是發(fā)改、住建、交通三家單位,在常委會(huì)48次會(huì)議滿意度測(cè)評(píng)后,針對(duì)審議意見中提出的問(wèn)題,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,細(xì)化任務(wù),務(wù)實(shí)舉措,扎實(shí)整改,重點(diǎn)工程項(xiàng)目的進(jìn)度明顯加快,大家在分組審議中也給予了充分肯定。人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)要站在“用好憲法賦予人大監(jiān)督權(quán)”的高度,認(rèn)真研究總結(jié)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,堅(jiān)持“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”的總要求,堅(jiān)持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的工作方法,創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,集成監(jiān)督手段,構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、跟蹤問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題”的工作體系,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性、常態(tài)化,真正把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)、人大工作的職能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)際成效。

同志們,近期,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相繼召開,科學(xué)研判國(guó)內(nèi)國(guó)際大局大勢(shì),深刻闡釋重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了根本遵循。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái),緊緊圍繞國(guó)家、省賦予晉城的戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),認(rèn)真謀劃好明年工作;圍繞國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作;圍繞省市黨代會(huì)部署要求,細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)工作重點(diǎn);圍繞持續(xù)改善民生,提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感;聚焦“六大戰(zhàn)略定位”,用好“六化工作方法”,做好“八方面重點(diǎn)工作”,全力辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最大實(shí)事。市人大常委會(huì)要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅(jiān)持“兩個(gè)確立”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神同學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、中央人大工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái),牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn),聚焦中心大局、聚焦民生關(guān)切,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,創(chuàng)新方法,講求實(shí)效,切實(shí)發(fā)揮人大職能作用,推進(jìn)重大部署、重要法律、重點(diǎn)工作落地落實(shí),以強(qiáng)有力的監(jiān)督助力全市高質(zhì)量發(fā)展。

三、全面依法有效履職,深入推進(jìn)全過(guò)程人民民主

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記圍繞什么是民主、 如何評(píng)判民主等作出一系列重要論述�？倳�記在“七一”重要講話中,提出“發(fā)展全過(guò)程人民民主”的重大理念。在中央人大工作會(huì)議上,再次強(qiáng)調(diào)了“八個(gè)能否”的標(biāo)準(zhǔn),并創(chuàng)造性地提出一個(gè)國(guó)家民主不民主“ 四個(gè)要看、四個(gè)更要看”的標(biāo)準(zhǔn)。深刻闡明“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”。這些重要論述一脈相承、相互貫通、有機(jī)統(tǒng)一,為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了科學(xué)指引。大家要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的重要論述,堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度這一重要制度載體作用,把發(fā)展全過(guò)程人民民主的要求貫徹落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程,不斷提升新時(shí)代人大工作質(zhì)量和水平。

一要以制度機(jī)制保障全過(guò)程人民民主實(shí)施。進(jìn)一步完善市人大及其常委會(huì)議事規(guī)則和相關(guān)工作制度,將全過(guò)程人民民主要求融入到人大會(huì)議的舉行、議案的提出和審議、國(guó)家機(jī)關(guān)人員的選舉任免,聯(lián)系選民群眾等各方面各環(huán)節(jié),讓人民民主寫進(jìn)法律條文、融入晉城實(shí)踐。

二要在立法過(guò)程中貫徹全過(guò)程人民民主理念。堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向,開展立法協(xié)商、開門立法,擴(kuò)大公眾對(duì)立法工作的有序參與,加大民意在立法工作中的權(quán)重,體現(xiàn)為人民立法、立法造福人民。

三要在人大監(jiān)督中體現(xiàn)全過(guò)程人民民主要求。人大行使監(jiān)督權(quán)的過(guò)程,就是維護(hù)人民利益的過(guò)程。要堅(jiān)持把以人民為中心作為根本出發(fā)點(diǎn),把人民群眾的關(guān)切作為著力點(diǎn),把人民群眾的滿意度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),做到“為了人民、依靠人民、讓人民滿意”。

四要在人大換屆選舉中踐行全過(guò)程人民民主。民主選舉是全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié)。按照省委、市委統(tǒng)一安排部署,我市人大換屆工作要在明年2月底前完成。大家要嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn),嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)上下銜接,細(xì)化工作部署,層層落實(shí)責(zé)任,依法有序推進(jìn),讓人大換屆選舉成為踐行全過(guò)程人民民主的過(guò)程。

五要借助平臺(tái)建設(shè)暢通全過(guò)程人民民主途徑。建立代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn)、代表工作室等平臺(tái),推進(jìn)代表與選民的溝通聯(lián)系常態(tài)化,使人民群眾通過(guò)“全天候聯(lián)系”實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程參與”,讓群眾感受到“家門口的民主政治”。

六要發(fā)揮代表作用彰顯全過(guò)程人民民主力量。一屆當(dāng)代表,終身為人民。人大代表要主動(dòng)貼近基層、了解社情民意,推動(dòng)辦好民生實(shí)事;生動(dòng)講述人大故事、全過(guò)程人民民主故事,讓社會(huì)更好地了解人民代表大會(huì)制度和全過(guò)程人民民主,不斷堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。

民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制的本質(zhì)就是擴(kuò)大公民有序參與政治,將民生實(shí)事的選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)交到人民群眾手中,體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、增進(jìn)人民福祉。今年,經(jīng)市委批準(zhǔn),實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,并提出了規(guī)范意見和具體要求,這次會(huì)上也依法作出了決定,大家要按照《意見》和決定要求,明確工作原則、工作環(huán)節(jié),細(xì)化實(shí)施步驟、工作要求,強(qiáng)化保障措施,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),有序推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作落到實(shí)處,切實(shí)踐行好“全過(guò)程人民民主”理念,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

各位組成人員、同志們,再過(guò)幾天,2021年即將結(jié)束,新的一年就要開始。在此,我代表市人大常委會(huì)對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝!希望大家在新的一年里,不忘初心,牢記使命,凝心聚力譜新篇,為更好發(fā)展全過(guò)程人民民主,全方位推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)共同富裕新晉城作出新貢獻(xiàn)!

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