縣長(zhǎng)在全縣企業(yè)發(fā)展與金融工作座談會(huì)上的講話

今天，縣政府召開(kāi)2018年企業(yè)發(fā)展與金融工作座談會(huì)，主要目的是為銀企搭建一個(gè)合作溝通的平臺(tái)，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。剛才，x縣長(zhǎng)、x縣長(zhǎng)分別通報(bào)了全縣工業(yè)發(fā)展、企業(yè)融資需求及20xx年金融運(yùn)行情況。各金融機(jī)構(gòu)匯報(bào)了20xx年信貸投放方向及打算，參會(huì)企業(yè)針對(duì)發(fā)展中存在的融資問(wèn)題作了發(fā)言，大家暢所欲言、開(kāi)誠(chéng)布公地講問(wèn)題、談事實(shí)、擺困難，消除了困惑，增進(jìn)了互信，達(dá)成了共識(shí)，也基本實(shí)現(xiàn)了我們舉辦這次座談會(huì)的初衷。希望與會(huì)的銀企雙方多換位思考，為以后的合作發(fā)展奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、銀企合作發(fā)展積極助力全縣追趕超越大局，金融支持縣域經(jīng)濟(jì)取得明顯成效

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈。去年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，駐縣各金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家信貸規(guī)模整體收縮的情況下，緊緊圍繞貫徹落實(shí)縣委、縣政府建設(shè)“一地三縣”的目標(biāo)，聚力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六個(gè)追趕超越，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、文化旅游、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、民生保障八個(gè)新突破，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，積極拓寬融資渠道，金融生態(tài)環(huán)境不斷改善，金融工作活力顯著增強(qiáng)。一是信貸總量逐步擴(kuò)大。截至20xx年xx月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額xxx億元，較年初增加x.xx億元，增長(zhǎng)x.xx;各項(xiàng)貸款余額xx.xx億元，較年初增加x.xx億元，增長(zhǎng)x.xx，其中住戶(hù)貸款余額xx.xx億元，企業(yè)貸款余額xx.xx億元;存貸比為xx.x，在全市十個(gè)縣中排名第x，當(dāng)年貸款增速高于存款增速x.xx個(gè)百分點(diǎn)，新增存貸比達(dá)到了xx.xx。二是金融體系不斷完善�？h政府出臺(tái)了《金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《信貸增長(zhǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》《金融扶貧貸款實(shí)施辦法》《支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧企業(yè)吸納就業(yè)脫貧方案》等文件;成功引進(jìn)扶風(fēng)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行，成立聚鑫小額貸款公司、小額信貸擔(dān)保公司，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金等，對(duì)多數(shù)企業(yè)貸款需求提供了保證;同時(shí)，積極與省上對(duì)接新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金、科技創(chuàng)業(yè)投資基金，使金融生態(tài)環(huán)境得到全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。三是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力有效。各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，服務(wù)縣域，積極擔(dān)當(dāng)，特別對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資做出了貢獻(xiàn)�？h信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政銀行的扶貧小額貸款總額均位居寶雞市各縣區(qū)前列;縣人民銀行積極與上級(jí)單位對(duì)接，爭(zhēng)取到了xxxx萬(wàn)元扶貧再貸款，滿(mǎn)足了精準(zhǔn)對(duì)接脫貧產(chǎn)業(yè)和貧困人口的多元化融資需求;縣農(nóng)發(fā)行為七星河國(guó)家濕地公園發(fā)放貸款xxxx萬(wàn)元，支持我縣全域旅游大力推進(jìn);縣農(nóng)業(yè)銀行為祥云熱力公司發(fā)放貸款xxxx萬(wàn)元，提升縣城新區(qū)供熱能力，促進(jìn)改善民生，還為法門(mén)寺紙業(yè)公司貸款xxxx萬(wàn)元，保證了該公司x萬(wàn)噸高檔面巾紙生產(chǎn)線技改項(xiàng)目的順利實(shí)施。特別是各家金融機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)對(duì)接去年縣上招商引資的新項(xiàng)目，一方面給招商引資項(xiàng)目注入新鮮的血液和活力，另一方面也對(duì)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。總體來(lái)說(shuō)，各金融機(jī)構(gòu)都能立足縣域、服務(wù)縣域，積極給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。在這里，我代表縣委、縣政府對(duì)全縣各金融機(jī)構(gòu)表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝!

二、積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主責(zé)主業(yè)

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革x項(xiàng)任務(wù)創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，即把握好穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有升。

結(jié)合縣上實(shí)際，我們需要注意這些方面：一是中小企業(yè)信貸資金供給趨緊。盡管全縣貸款余額比年初增加x.xx億元，但僅住戶(hù)貸款余額就占xx億元，且大多投向民生和規(guī)上企業(yè)，中小企業(yè)還是普遍感受到了資金緊張的壓力。隨著國(guó)家防范金融風(fēng)險(xiǎn)的力度進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)今年政策影響會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將可能更加困難。二是企業(yè)融資成本仍然偏高。比如，扶貧小額信貸只有縣農(nóng)業(yè)銀行執(zhí)行國(guó)家基準(zhǔn)利率x.xx，縣信用聯(lián)社和郵政銀行均執(zhí)行x.xx的利率，加上擔(dān)保、中介等其他費(fèi)用，中小企業(yè)的融資成本大大提高。三是民間融資潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。在目前信貸規(guī)模緊縮的形勢(shì)下，民間融資再度活躍，特別是個(gè)別地方高利貸等違法金融行為有所抬頭，一些企業(yè)可能因籌資不規(guī)范，失去還債能力，從而可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。四是金融后續(xù)監(jiān)管能力薄弱。在審計(jì)署西特辦20xx年四季度政策措施落實(shí)和資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中，指出了“托管貸”企業(yè)改變了部分貸款用途。建議規(guī)范精準(zhǔn)扶貧財(cái)政貼息貸款投入方向和途徑。

從企業(yè)發(fā)展環(huán)境來(lái)講：一是經(jīng)營(yíng)理念落后。部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，存在管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)制度不健全等問(wèn)題，信用記錄不合格，增加了銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)。二是融資能力不足。我縣中小企業(yè)大多處在成長(zhǎng)階段，抵押能力不足，尋求擔(dān)保困難，難以通過(guò)銀行審核，制約了企業(yè)融資。三是缺乏有效的對(duì)接平臺(tái)。據(jù)縣金融辦對(duì)全縣xx家企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，貸款需求達(dá)x.x億元。但由于缺乏有效的對(duì)接聯(lián)系平臺(tái)，部分企業(yè)等靠要思想嚴(yán)重，單純的靠政府、找部門(mén)，主動(dòng)對(duì)接能力差。四是信用環(huán)境差。僅縣信用聯(lián)社一家，就有xxxxx名有不良貸款失信客戶(hù)被列入禁入客戶(hù)電子檔案，不良貸款率較高，其中，涉及黨政干部及公職人員自借及擔(dān)保形成的不良貸款xxx筆金額xxxx萬(wàn)元，拖欠利息xxxx萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款形成不良貸款xx筆xxx萬(wàn)元。

對(duì)此，我們要予以高度關(guān)注，正確處理防范化解風(fēng)險(xiǎn)和加快發(fā)展追趕超越的關(guān)系，科學(xué)認(rèn)識(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策取向，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，把握工作主動(dòng)權(quán)，前瞻性地做好各項(xiàng)工作。

三、圍繞追趕超越，做到穩(wěn)中求進(jìn)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)與金融是孿生姐妹，政府和金融機(jī)構(gòu)唇齒相依，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，金融機(jī)構(gòu)作為的空間就會(huì)越大;金融發(fā)展了，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持促進(jìn)作用就會(huì)更強(qiáng)。去年以來(lái)，我縣以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以投資增效、工業(yè)強(qiáng)基、旅游帶動(dòng)、縣域突破、脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，奮力追趕超越，全縣金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為己任，在加快發(fā)展、追趕超越中當(dāng)好糧草官和急先鋒。但我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)都存在短板，縣內(nèi)企業(yè)偏少、規(guī)模偏小，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量偏小，gdp不高。因此要做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，要以做大總量、做優(yōu)質(zhì)量為抓手。

具體有以下措施：第一、要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸投放。一方面，要支持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，只有工業(yè)強(qiáng)，縣域發(fā)展才有基礎(chǔ)。我縣一直是傳統(tǒng)旅游強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)一直是短板，經(jīng)過(guò)去年的努力已有了突破和改觀，尤其是引進(jìn)的xxxx、xxxx、xxxxx、xx服裝等xx個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，投資方都是行業(yè)的佼佼者，在全國(guó)和省上都有較高的知名度和影響力。這些工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，對(duì)于優(yōu)化我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、解決農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力就業(yè)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力必將起到長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。各金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先滿(mǎn)足這些大項(xiàng)目貸款需求，優(yōu)先滿(mǎn)足扶風(fēng)科技工業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的支持。另一方面，希望各金融機(jī)構(gòu)要緊盯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和方向，不等不靠、提早謀劃、提前布局，做好市場(chǎng)調(diào)研，緊緊圍繞縣上重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，創(chuàng)新和靈活運(yùn)用各種貸款方式，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域投資和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的資金供應(yīng)。

第二、要助力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)這個(gè)大局。我縣是六盤(pán)山片區(qū)國(guó)家貧困縣，20xx年我縣將實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。我縣脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)將十分艱巨，脫貧攻堅(jiān)就是要“四化同步”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)�？梢哉f(shuō)，金融部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)中使命光榮、責(zé)任重大。各金融機(jī)構(gòu)要自覺(jué)提高政治站位，嚴(yán)格履行社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)省市政府關(guān)于金融扶貧的政策知識(shí)，不折不扣執(zhí)行好扶貧優(yōu)惠政策，比如對(duì)在延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中帶動(dòng)貧困戶(hù)增收的企業(yè)，規(guī)定帶動(dòng)x戶(hù)貧困戶(hù)可獲得x-x萬(wàn)元的小額貸款資金(具體額度由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款人申請(qǐng)獨(dú)立審查確定)，貸款期限x年以?xún)?nèi)，縣扶貧辦、財(cái)政局給予xx以上貼息。對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)辦小微企業(yè)，提供x-x萬(wàn)元小額貸款，啟動(dòng)縣區(qū)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)�；�金，按照基準(zhǔn)利率為貧困戶(hù)發(fā)放無(wú)抵押、免擔(dān)保扶貧貼息貸款，由縣區(qū)政府連續(xù)全額貼息三年。同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)好20xx年設(shè)立的托管貸、就業(yè)貸、產(chǎn)業(yè)貸等金融扶貧措施，有效將信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接，針對(duì)點(diǎn)少、面窄、量小、手續(xù)繁瑣等問(wèn)題，不斷創(chuàng)新推出設(shè)定自己的信貸產(chǎn)品，規(guī)范信貸流程，減少審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，增強(qiáng)信貸吸引力和成功率�？h扶貧辦、財(cái)政局要加強(qiáng)溝通對(duì)接，持續(xù)建立金融機(jī)構(gòu)扶貧貸款資本金，撬動(dòng)放大信貸規(guī)模，切實(shí)提供中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、自主創(chuàng)業(yè)中的資金效益。今年各金融機(jī)構(gòu)要確保對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所發(fā)放貸款的增速不能低于全部貸款的增長(zhǎng)速度。

第三，進(jìn)一步推動(dòng)政銀企合作。要健全和完善政府、銀行、企業(yè)合作互動(dòng)機(jī)制，完善情況通報(bào)、運(yùn)行分析調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議等制度，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)�？h金融辦要定期舉辦銀企對(duì)接洽談會(huì)，把那些信譽(yù)好、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、有資金需求的企業(yè)，介紹給銀行，同時(shí)向企業(yè)介紹銀行的信貸政策，宣傳金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對(duì)接合作、互利共贏�？h招商服務(wù)局要安排金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人隨行招商，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，助力金融機(jī)構(gòu)支持縣域發(fā)展�？h人民銀行要牽頭組織開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)我縣中小企業(yè)貸款的特點(diǎn)和實(shí)際業(yè)務(wù)情況，積極探索存貨質(zhì)押貸款、在建工程抵押貸款、股權(quán)質(zhì)押、股東擔(dān)保貸款、農(nóng)村抵押貸款等信貸擔(dān)保品種，為中小企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟一條綠色金融通道新機(jī)制，年內(nèi)發(fā)展x-x戶(hù)有實(shí)力、有資質(zhì)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)�？h商信局、園區(qū)管委會(huì)要探索組建中小企業(yè)擔(dān)保公司，利用好市中小企業(yè)擔(dān)保公司，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模、提高擔(dān)保質(zhì)量。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)既是企業(yè)，又在支持企業(yè)發(fā)展;既是經(jīng)濟(jì)的組成部分，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要力量;既是納稅大戶(hù)，又在培育和支持納稅大戶(hù)。金融機(jī)構(gòu)提出的一個(gè)共性問(wèn)題就是信用環(huán)境差。截至xx月底，我縣不良貸款x.xx億元，較年初增加x.xx億元，不良貸款率x.xx。為此，我們一定要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，全力支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。要加強(qiáng)金融監(jiān)管體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、民間借貸和各種違規(guī)行為，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，積極研究處置措施，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)。要支持縣信用聯(lián)社改制、金融部門(mén)按期收貸收息，黨政機(jī)關(guān)公職人員要率先做誠(chéng)信的表率，縣金融辦、人民銀行要會(huì)同縣人社局、監(jiān)察局開(kāi)展一次清貸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，凈化誠(chéng)信環(huán)境。建立誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制�？h政府將對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的企業(yè)提供“綠色通道”等便利服務(wù)，優(yōu)先享受財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套等各類(lèi)政府優(yōu)惠扶持政策。同時(shí)加大對(duì)失信人員的聯(lián)合懲戒力度，及時(shí)將有嚴(yán)重違法失信行為的自然人、法人及其他組織列入“黑名單”，并錄入全省公共信用信息平臺(tái)，使失信行為人“一處失信，處處受制”。各相關(guān)部門(mén)尤其是縣公安、市場(chǎng)監(jiān)管、商信、教體、人社、衛(wèi)計(jì)、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、科技等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)和跨領(lǐng)域企業(yè)的信用監(jiān)測(cè)和預(yù)警，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的失信行為，要及時(shí)治理整頓，務(wù)必公開(kāi)曝光，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

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