努力描繪鄉(xiāng)村振興的荊門畫卷

中共荊門市委書記 王祺揚(yáng)

荊門是湖北的農(nóng)業(yè)大市，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作的重要論述和中央決策部署，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力繪就新時(shí)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的荊門畫卷。

著力興產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。我們圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

一是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施一袋米、一壺油、一頭豬、一只蝦、一枝花“五個(gè)一”工程，我及10名市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“1+5”工作體系和規(guī)劃體系，聚力打造五大百億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈。啟動(dòng)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)寶15萬(wàn)噸智能化橋米生產(chǎn)線、荊品油脂20萬(wàn)噸高油酸菜籽油加工生產(chǎn)線、牧原200萬(wàn)頭生豬屠宰及加工產(chǎn)業(yè)園等投資5億元以上加工項(xiàng)目7個(gè)，新簽約精品花卉苗木項(xiàng)目9個(gè)，簽約額20.71億元。

二是做大龍頭企業(yè)。對(duì)接全省十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力招大引強(qiáng)。與新希望集團(tuán)簽訂框架合作協(xié)議，金農(nóng)谷、傲農(nóng)集團(tuán)、中宏三農(nóng)、牧原肉食品等龍頭企業(yè)相繼落戶。加強(qiáng)鏈主企業(yè)培育，國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)8家、81家，數(shù)量均居全省第二位。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)達(dá)到345家，銷售收入過(guò)10億元龍頭企業(yè)9家。

三是做優(yōu)區(qū)域品牌。著力提升品質(zhì)、育強(qiáng)品牌，推動(dòng)資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變品牌。按照“一業(yè)一品”思路，整合“京山橋米”等區(qū)域公用品牌，與“荊品名門”市級(jí)公用品牌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建起“荊字號(hào)”品牌矩陣。荊品名門區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)達(dá)40家。成立京山橋米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，推動(dòng)組建京山橋米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，“聯(lián)營(yíng)共建、品牌共享”發(fā)展格局加快形成。荊品名門、京山橋米、荊門高油酸等“荊字號(hào)”名牌登陸央視和武漢商圈，產(chǎn)品進(jìn)駐京東、天貓以及武商量販等大型商超。全市“二品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)212個(gè)，其中地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品占全省10%。

著力強(qiáng)基礎(chǔ)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展硬底盤

聚焦補(bǔ)齊短板，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

一是全域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。堅(jiān)守耕地保護(hù)和糧食安全紅線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“五統(tǒng)一”要求，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.91萬(wàn)畝，新開(kāi)工37.69萬(wàn)畝，在全省綜合評(píng)價(jià)中排名第一。

二是全程推進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化。以農(nóng)業(yè)機(jī)械化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，分作物分區(qū)域推進(jìn)機(jī)藝融合，加快薄弱環(huán)節(jié)“機(jī)械換人”，落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼8900萬(wàn)元，居全省第一;全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)514萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)82.2%，繼續(xù)領(lǐng)跑全省。

三是全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。推進(jìn)科技興農(nóng)，獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)56家，國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室24家。實(shí)施百名農(nóng)博士服務(wù)百家新型主體活動(dòng)，推動(dòng)75家科研機(jī)構(gòu)與全市68家主體建立合作關(guān)系，開(kāi)展合作70多項(xiàng)。引進(jìn)傅廷棟、方智遠(yuǎn)、李德發(fā)、陳煥春、陳學(xué)庚等涉農(nóng)院士專家建設(shè)工作站20個(gè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化利用。提升種業(yè)創(chuàng)新水平，建立優(yōu)質(zhì)橋米品種提純復(fù)壯基地2600畝、高油酸油菜制種基地5000畝，建成國(guó)內(nèi)首個(gè)高端種豬克隆示范基地、華中地區(qū)最大的種公豬站、華中地區(qū)最大的花卉種苗組培基地。

四是全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，強(qiáng)責(zé)任、抓督導(dǎo)、促落實(shí)，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，全市210個(gè)貧困村、219953名貧困人口如期脫貧，成效得到鞏固。對(duì)841戶2596名監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，全市未發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象。

著力抓提升，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線

全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，讓廣大鄉(xiāng)村成為望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的生態(tài)宜居美麗家園。

一是黨建引領(lǐng)抓示范。以荊鐘、荊京、荊沙鄉(xiāng)村振興示范帶為重點(diǎn)，以黨員干部“紅領(lǐng)章”先鋒行活動(dòng)為載體，因地制宜推廣“能人回鄉(xiāng)、村企共建”的京山“馬嶺模式”、“加強(qiáng)黨支部建設(shè)、打造美麗鄉(xiāng)村”的鐘祥“魚池模式”、“盤活三資、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”的鐘祥“湖山模式”、“易地搬遷、產(chǎn)業(yè)興村”的沙洋“三峽土家族模式”，累計(jì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村315個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村7個(gè)，充分發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的引領(lǐng)和保障作用。

二是分類指導(dǎo)抓整治。全市農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)現(xiàn)村組全覆蓋，無(wú)害化處理率達(dá)90%以上;建改農(nóng)村戶廁36.58萬(wàn)座，無(wú)害化廁所覆蓋率達(dá)97.4%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面推廣農(nóng)村生活污水無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力處理“客店模式”，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)60%以上。

三是整合投入抓建設(shè)。研究制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案及資金整合、融資、項(xiàng)目操作指南等“1+3”文件，每年整合籌集資金30億元以上，以高質(zhì)量補(bǔ)好農(nóng)村“兩基”短板為重點(diǎn)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)。

四是督辦考評(píng)抓落實(shí)。市級(jí)每年度、縣級(jí)每季度舉行一次大拉練、大考核活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)打分曬成績(jī)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金1200萬(wàn)元，對(duì)考核前三的縣(市、區(qū))分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)先進(jìn)示范村、先進(jìn)整治村分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

著力推改革，激活農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能

深化農(nóng)村改革，破除制度瓶頸，是加快鄉(xiāng)村振興的重要保障。

一是持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。率先整建制完成全國(guó)試點(diǎn)任務(wù)，摸清農(nóng)村“三資”家底，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社1428個(gè)，開(kāi)展政經(jīng)分離試點(diǎn)，累計(jì)分紅4159萬(wàn)元。摸清并鎖定村級(jí)非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)15.48億元，提前4個(gè)月實(shí)現(xiàn)105個(gè)負(fù)債10萬(wàn)元以下村級(jí)債務(wù)清零。全面深化農(nóng)村改革，有效激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展功能。2020年全市1407個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)24.1億元、村平均171萬(wàn)元，其中村集體經(jīng)營(yíng)性總收入1.89億元、村平均13萬(wàn)元。有收益的村達(dá)82.6%，其中年經(jīng)營(yíng)收入10萬(wàn)-100萬(wàn)元的村919個(gè)，100萬(wàn)元以上的村35個(gè)。

二是持續(xù)推進(jìn)宅基地制度改革。以第一名成績(jī)高質(zhì)量完成省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，在沙洋縣17個(gè)村開(kāi)展國(guó)家試點(diǎn)，制定宅基地“三權(quán)分置”管理辦法等配套制度。

三是持續(xù)壯大經(jīng)營(yíng)生力軍。開(kāi)展新型主體規(guī)范提升、示范創(chuàng)建行動(dòng)，省級(jí)以上示范社106家(國(guó)家級(jí)34家)、示范場(chǎng)91家。推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等服務(wù)新模式，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織3470家，服務(wù)小農(nóng)戶21.21萬(wàn)戶，生產(chǎn)托管面積達(dá)1229萬(wàn)畝次。四是持續(xù)深化管護(hù)體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)、農(nóng)村公路、小型水庫(kù)等各項(xiàng)改革，建立健全權(quán)責(zé)明確、主體多元、保障有力的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

著力促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)

堅(jiān)持綠色高質(zhì)量發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求。

一是加快推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥和綠色防控試點(diǎn)，化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配套率達(dá)100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)91.3%，位居全省前列。

二是持續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)。劃清耕地保護(hù)紅線，采取“長(zhǎng)牙齒”硬措施保護(hù)耕地。開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)整治“回頭看”、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治等行動(dòng)，清理整治“非糧化”問(wèn)題耕地23985畝。2020年全市糧食總產(chǎn)量28.7億公斤，居全省第3位，糧食加工產(chǎn)值達(dá)到680億元。

三是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)覆蓋“二品一標(biāo)”經(jīng)營(yíng)主體和省級(jí)以上龍頭企業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%。沙洋縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位，京山市、東寶區(qū)和屈家?guī)X管理區(qū)被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為第三批湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位。

四是堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”。退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、社保政策全面落實(shí)。開(kāi)展“漁政亮劍”系列執(zhí)法行動(dòng)，在重點(diǎn)水域?qū)嵤┮曨l監(jiān)控“天網(wǎng)工程”，配備巡護(hù)員91名，查扣、銷毀涉案“三無(wú)”漁船111艘。

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