牢牢守住安全“第一道關(guān)口”

江蘇省無錫市委書記 杜小剛

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。

一要堅(jiān)持排查整治并重，強(qiáng)化隱患動態(tài)清零。建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“應(yīng)查盡查”“常查常治”機(jī)制，特別是要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域帶來的新問題新風(fēng)險(xiǎn)，加快形成系統(tǒng)完備、成熟定型的安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識制度體系，做到排查全面見底;緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦重點(diǎn)場所，有步驟、有計(jì)劃地開展重點(diǎn)難點(diǎn)問題專項(xiàng)攻堅(jiān)，做到整治精準(zhǔn)徹底;實(shí)行“清單交辦、跟蹤督辦、整改銷號、閉環(huán)管理”，適時(shí)開展“回頭看”，健全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)研判機(jī)制、重大風(fēng)險(xiǎn)定期分析提醒機(jī)制，做到措施長效到底。

二要堅(jiān)持治標(biāo)治本并重，強(qiáng)化本質(zhì)安全提升。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)集群化管理模式，打造產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)安全生產(chǎn)“共同體”，嚴(yán)把開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)規(guī)劃建設(shè)關(guān)，從嚴(yán)審批涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目，全面提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和安全管理，提高產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、城市安全系數(shù)。

三要堅(jiān)持技防人防并重，強(qiáng)化科技興安賦能。把人防的主動性、創(chuàng)造性和技防的精準(zhǔn)性、實(shí)時(shí)性更好結(jié)合起來，依托市城市運(yùn)行管理中心，加快實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計(jì)劃，大力推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+”監(jiān)管，深化高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升行動，支持大中專院校加強(qiáng)安全生產(chǎn)特色專業(yè)建設(shè)，提升科技支撐、監(jiān)測預(yù)警、專業(yè)技術(shù)水平，變被動“遇見”風(fēng)險(xiǎn)為主動“預(yù)見”化解。

四要堅(jiān)持嚴(yán)管重罰并重，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，健全分級分類執(zhí)法機(jī)制，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開展解剖式執(zhí)法和安全審計(jì)，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度;加大處罰力度，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，加大安全生產(chǎn)違法行為的公開曝光力度，將企業(yè)及其有關(guān)從業(yè)人員納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒“黑名單”;強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，善于在執(zhí)法中加強(qiáng)服務(wù)，選樹安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，推動企業(yè)更加有效整改問題、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，牢牢守住安全“第一道關(guān)口”。

五要堅(jiān)持立規(guī)立行并重，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)。統(tǒng)籌抓好建章立制和實(shí)施見效，強(qiáng)化制度建設(shè)、應(yīng)急反應(yīng)、宣傳教育，加快推進(jìn)《無錫市安全生產(chǎn)條例》修訂工作，試點(diǎn)專委會辦公室實(shí)體化運(yùn)作，建立完善三級應(yīng)急指揮體系，深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，推動專業(yè)應(yīng)急救援力量整合和建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，全面提高安全基礎(chǔ)保障能力。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓任務(wù)落實(shí)，形成強(qiáng)大工作合力。一要工作責(zé)任再壓實(shí)。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志對安全生產(chǎn)工作必須親自抓親自管親自督，各行業(yè)主管部門要落實(shí)“三管三必須”要求，壓實(shí)鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、網(wǎng)格最基層的安全生產(chǎn)責(zé)任，做到工作在一線推進(jìn)、情況在一線掌握、問題在一線解決、風(fēng)險(xiǎn)在一線化解。二要能力素質(zhì)再提升。對照“八個(gè)本領(lǐng)”中的“駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”、“七種能力”中的“應(yīng)急處突能力”，加快提升專業(yè)素質(zhì)和工作本領(lǐng)，努力成為抓安全生產(chǎn)的行家里手。三要擔(dān)當(dāng)作為再強(qiáng)化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要迎難而上、沖鋒在前，用實(shí)際行動守護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;各級黨委政府要關(guān)心關(guān)愛安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的廣大干部職工，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。四要督促機(jī)制再健全。綜合運(yùn)用有效措施，健全完善聯(lián)動督導(dǎo)機(jī)制，完善巡查工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)規(guī)定要求，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

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