以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口建設(shè)“山清水秀生態(tài)新城”

中共重慶市榮昌區(qū)委書記盧紅

改善農(nóng)村人居環(huán)境是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項(xiàng)重大決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。榮昌區(qū)第十五次黨代會(huì)提出打造“山清水秀生態(tài)新城”目標(biāo)，就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，持續(xù)提檔升級農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。近年來，在黨中央和重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，榮昌區(qū)始終以人民為中心，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)村莊整潔、清水環(huán)抱、花團(tuán)錦簇，美麗鄉(xiāng)村更有精氣神。我們將深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，對標(biāo)東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、下足更大決心，建好美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范帶，奮力書寫“山清水秀生態(tài)新城”的榮昌答卷。

保持雷打不動(dòng)韌勁，落實(shí)黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同的責(zé)任機(jī)制，為建設(shè)美好家園共同努力。農(nóng)村人居環(huán)境整治既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，才會(huì)取得勝利。我們將繼續(xù)堅(jiān)持以區(qū)委書記為總負(fù)責(zé)，深化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同的工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)村制度，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級組織架構(gòu)，鞏固“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、合力推動(dòng)”工作格局。通過執(zhí)行“月調(diào)度、月督查、月通報(bào)”制度，納入鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興年度考核內(nèi)容，確保“責(zé)任釘在硬墻上、板子打在人身上”。繼續(xù)發(fā)揮好黨員示范作用，組建各類志愿服務(wù)隊(duì)，定期開展村莊清潔行動(dòng)。以自然村為單元，以改善房前屋后人居環(huán)境為切入點(diǎn)，深化10至30戶傳統(tǒng)院落為單元的“小院+”建設(shè)，推動(dòng)黨員擔(dān)任小院“院長”，把廣大群眾組織起來、動(dòng)員起來、凝聚起來。采取上級支持、區(qū)級財(cái)政、集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本、群眾自籌“五位一體”的投入方式，統(tǒng)籌整合各系統(tǒng)、各領(lǐng)域涉農(nóng)項(xiàng)目資金，充分撬動(dòng)社會(huì)資本。

反對貪大求洋、千村一面，建立規(guī)劃先行、分類施策引導(dǎo)機(jī)制，留住鄉(xiāng)愁最可貴的基因�？茖W(xué)規(guī)劃，需要統(tǒng)籌區(qū)域、城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民生活習(xí)慣，合理定位各村莊功能，避免大拆大建。要以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)、以區(qū)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃為依據(jù)，立足資源要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面，不斷完善村莊規(guī)劃。對不符合發(fā)展需要、指導(dǎo)性不強(qiáng)的規(guī)劃及時(shí)作出調(diào)整，破除區(qū)鎮(zhèn)村三級規(guī)劃脫節(jié)導(dǎo)致“兩張皮”的尷尬局面，全覆蓋完成137個(gè)行政村規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，形成全域提升“一張圖”。突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，依托全區(qū)各村社特有的歷史文化、非遺文化、特色產(chǎn)業(yè)、美麗山水以及文明新風(fēng)等，創(chuàng)建布局美、功能美、風(fēng)貌美、整潔美、富裕美、文明美的“美麗庭院”，為鄉(xiāng)村建設(shè)塑“形”，打造“小組團(tuán)、微景觀、生態(tài)化、有特色”的美麗宜居示范村莊。

堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，系統(tǒng)推進(jìn)、久久為功，讓昔日的鄉(xiāng)村故里重現(xiàn)生機(jī)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重的系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程，必須統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，才能達(dá)到預(yù)期效果。通過實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建設(shè)農(nóng)村垃圾清運(yùn)體系，扎實(shí)開展農(nóng)村廁所革命;實(shí)施場鎮(zhèn)污水收集處理“廠網(wǎng)一體”PPP項(xiàng)目，農(nóng)村集中聚居點(diǎn)集中式污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;提升村容村貌，改造危房、整治提升舊房，實(shí)施廢礦坑修復(fù)、河道綜合治理、水環(huán)境治理為一體的綜合性整治項(xiàng)目，變無人問津的“廢礦坑”為群眾喜愛的“打卡地”;大力推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋;建成農(nóng)村集中式供水工程;建設(shè)農(nóng)村“四好公路”，農(nóng)村電商和快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)“村村通”。持續(xù)加大投入，實(shí)施場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)接合部基礎(chǔ)設(shè)施配套和人居環(huán)境改善工程，同步提升場鎮(zhèn)管理能力，打造特色鮮明、產(chǎn)城融合、美麗宜居、富有活力的現(xiàn)代化開放型場鎮(zhèn)，建設(shè)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，讓農(nóng)村居民享受城鎮(zhèn)發(fā)展紅利。

走好可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、“兩山”轉(zhuǎn)化，走出一條“美麗生財(cái)”的好路子。改善農(nóng)村人居環(huán)境，離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收這個(gè)動(dòng)力引擎。深化農(nóng)村“三變”改革，暢通城市資本下鄉(xiāng)渠道，喚醒農(nóng)村沉睡資源資產(chǎn)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距;統(tǒng)籌財(cái)政資金支持村(社區(qū))發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”;出臺(tái)民宿支持辦法，鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)文旅結(jié)合的鄉(xiāng)村游，讓群眾吃上產(chǎn)業(yè)飯、旅游飯。全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游游客接待量，保障農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得顯著成效，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁入新階段。

催生基層內(nèi)生動(dòng)力，牽引帶動(dòng)、贏得信任，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明提升與環(huán)境整治互促互進(jìn)。人居環(huán)境整治，人民群眾既是行動(dòng)者，也是受益者。村民作為治理主體，要發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，使其成為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要力量。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新“三級書記進(jìn)小院”工作機(jī)制，組織機(jī)關(guān)干部走村入戶，傾聽群眾對廁所革命、污水治理、村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議，讓干部一趟趟來，事情一件件辦;搭建“新風(fēng)小院”“小院講堂”等平臺(tái)，利用村廣播、宣傳欄、微信群等載體廣泛宣傳;發(fā)揮德治教化作用，開展村莊清潔行動(dòng)，激勵(lì)群眾參與村規(guī)民約的制定;建立積分制度，在全區(qū)推廣“五色星”“紅黑榜”“紅黃旗”等評比活動(dòng)和“積分制”等評比機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治模式的根本轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化“小院+”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治工作，創(chuàng)新開展“小院講堂”“美家美戶·姐妹相助”“小手拉大手”等活動(dòng)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長效管護(hù)機(jī)制基本建立。

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