全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 真抓實(shí)干推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

邵陽(yáng)市委書記 嚴(yán)華

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有“終極版”，只有“升級(jí)版”。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，按照中央部署、省委要求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，在統(tǒng)一思想中狠抓營(yíng)商環(huán)境

全市上下要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是重要的政治任務(wù)。習(xí)近平總書記始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在治國(guó)理政的重要位置，多次強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。國(guó)家出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，省里制定了《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》，相繼下發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃、2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案。由此可見，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是事關(guān)一域的經(jīng)濟(jì)工作，更是關(guān)乎全局的戰(zhàn)略工程，我們必須對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)增強(qiáng)打造一流營(yíng)商環(huán)境的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是解放生產(chǎn)力，也是提高競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結(jié)底是營(yíng)商環(huán)境的比拼。人才往哪走、資金往哪流、項(xiàng)目在哪建，取決于哪里機(jī)會(huì)多、障礙少、效率高、服務(wù)好。必須強(qiáng)化“拼”的意識(shí)、“搶”的心態(tài)、“爭(zhēng)”的勁頭，敢于向省內(nèi)最好、國(guó)內(nèi)一流對(duì)標(biāo)，比學(xué)趕超，攻堅(jiān)突破，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動(dòng)權(quán)，加快打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，也是干部作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”。營(yíng)商環(huán)境好的地方，干部作風(fēng)必然務(wù)實(shí);營(yíng)商環(huán)境差的地方，干部作風(fēng)必然漂浮。實(shí)事求是地講，我們一些地方和部門在服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目和客商過程中，還存在不少突出問題，與高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境的要求不匹配。要通過抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題，帶動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

二、進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，在攻堅(jiān)克難中提升營(yíng)商環(huán)境

要錨定爭(zhēng)創(chuàng)全省營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)市的目標(biāo)，以企業(yè)家口碑和老百姓滿意為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板。

要大力提升服務(wù)效能。堅(jiān)持政府有為、市場(chǎng)有效相結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)。加大“放管服”改革力度，大力精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，該放的權(quán)徹底放，把該減的事項(xiàng)堅(jiān)決減，以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。全面推進(jìn)審批服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)“審管分離”和“一枚印章管審批”，真正實(shí)現(xiàn)辦事找最少的部門、跑最少的路、花最少的時(shí)間、交最少的材料。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪企業(yè)機(jī)制，做到隨叫隨到、提前做到、服務(wù)周到;建立企業(yè)家參與涉企政策制定等機(jī)制，確保企業(yè)的意見和訴求聽得到、看得到、辦得到。

要著力降低企業(yè)成本。積極開展減稅降費(fèi)等惠企政策的宣傳和培訓(xùn)，精準(zhǔn)落實(shí)政策，做到應(yīng)免盡免、全面兌現(xiàn)，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān);嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，建立健全收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi);落實(shí)好“紓困增效”要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，破解融資難、融資貴、融資慢問題。

要竭力保護(hù)合法權(quán)益。進(jìn)一步打造依法辦事的法治環(huán)境，推動(dòng)“找市長(zhǎng)”向“找市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)新頒布的民法典，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少自由裁量權(quán)限，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋、常態(tài)化，做到涉企執(zhí)法規(guī)范公正;破除市場(chǎng)隱形壁壘，嚴(yán)格開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查;堅(jiān)決整治破壞市場(chǎng)秩序行為，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

要全力抓好問題整改。要認(rèn)真對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)，查擺我們差在哪里、弱在哪里。市優(yōu)化辦要牽頭匯總、梳理、分類，形成問題清單，實(shí)行銷號(hào)管理，督促整改落實(shí)，堅(jiān)決做到整改不到位不放過，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名打一個(gè)漂亮的翻身仗。目前，我市營(yíng)商環(huán)境主要存在清而不親、政策不惠、服務(wù)不優(yōu)、創(chuàng)新不夠等問題，各地各單位要認(rèn)真對(duì)照、深刻反思，一個(gè)一個(gè)查擺，一個(gè)一個(gè)研究，一個(gè)一個(gè)解決，拿出硬招實(shí)招補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，以熱心和真心換取暖心和放心，以高質(zhì)量服務(wù)助推高質(zhì)量發(fā)展。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境

各級(jí)各部門要主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，以“嚴(yán)緊硬實(shí)”作風(fēng)，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新提升。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，將出臺(tái)黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方參與、督辦落實(shí)等三項(xiàng)機(jī)制的文件。各縣市區(qū)和市直部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成一把手負(fù)總責(zé)，層層抓落實(shí)的工作格局。要完善縱向橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管的任務(wù)指標(biāo)加強(qiáng)調(diào)度和統(tǒng)籌指導(dǎo)，牽頭單位要發(fā)揮好牽頭抓總作用、及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)，責(zé)任單位要做到銜接上不留空、落實(shí)上不扯皮，共同營(yíng)造齊心協(xié)力抓工作的良好局面。

強(qiáng)化輿論宣傳。加強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的宣傳解讀，向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類政策信息，提高惠企政策知曉度和覆蓋面;多渠道、多形式、多層次宣傳推介我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措、新成效。同時(shí)，加大對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的人和事的曝光力度。

強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。對(duì)黨員干部來說，不化解矛盾，就是最大的官僚主義;不解決問題，就是最大的形式主義。要從作風(fēng)開刀，發(fā)揮督查督辦的利劍作用，堅(jiān)持公職人員服務(wù)履職差評(píng)機(jī)制，發(fā)揮差評(píng)的警示作用，堅(jiān)持以督促改、以評(píng)促優(yōu)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核結(jié)合起來，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境以及工作落實(shí)不力、造成不良影響的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決查處到位、絕不姑息。

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