加快建設(shè)名副其實(shí)的河南省副中心城市

南陽(yáng)市委書記 朱是西

2021年是南陽(yáng)發(fā)展歷程中無(wú)比特殊而又至關(guān)重要的一年。5月中旬，習(xí)近平總書記親臨南陽(yáng)視察，主持召開南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，發(fā)表重要講話，作出重要指示，給南陽(yáng)的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。省第十一次黨代會(huì)明確提出，支持南陽(yáng)建設(shè)副中心城市，這是省委著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、優(yōu)化省域發(fā)展格局、完善中原城市體系、加快南陽(yáng)發(fā)展步伐的重要舉措，充分體現(xiàn)了省委貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示的政治擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了對(duì)南陽(yáng)發(fā)展的高度重視和對(duì)南陽(yáng)人民的關(guān)心厚愛。

我們深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察南陽(yáng)重要講話重要指示精神，按照省第十一次黨代會(huì)部署，深入推進(jìn)南陽(yáng)市第七次黨代會(huì)確定的“一二三五十”工作布局，以綠色崛起、美麗富民為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)“三大支撐”，強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等“十大行動(dòng)”，建設(shè)富強(qiáng)活力南陽(yáng)、低成本創(chuàng)業(yè)南陽(yáng)、法治誠(chéng)信南陽(yáng)、高效清正南陽(yáng)、幸福美麗南陽(yáng)，加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展、加快高水平建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，奮力打造河南省副中心城市，力爭(zhēng)“十四五”經(jīng)濟(jì)總量突破6000億元、進(jìn)入全國(guó)地市級(jí)城市50強(qiáng)。

做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)發(fā)展的硬支撐。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，著力打造“5+N”千百億產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)“十四五”末全市制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破8000億元。強(qiáng)化鏈群培育。大力推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)“雙長(zhǎng)制”，實(shí)施造鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工程，做大做強(qiáng)做優(yōu)“鏈主型”企業(yè)，推動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快集群式發(fā)展。突出開放招商。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，落實(shí)“二分之一”工作法，發(fā)揚(yáng)“六皮”精神抓招商，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商等方式，開展項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理，推動(dòng)“三個(gè)一批”滾動(dòng)開展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服效”改革，開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，設(shè)立“南陽(yáng)企業(yè)家節(jié)”“企業(yè)服務(wù)日”，建立企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)家“早餐暢聊”會(huì)商機(jī)制，當(dāng)好“金牌店小二”，努力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。加快“千企升級(jí)”。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)“頭雁計(jì)劃”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)“登高計(jì)劃”、專精特新“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃和企業(yè)上市倍增計(jì)劃，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、科技創(chuàng)新型企業(yè)占領(lǐng)制高地的企業(yè)發(fā)展局面。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在核心位置，讓科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。強(qiáng)化創(chuàng)新策源能力。規(guī)劃建設(shè)南陽(yáng)科技城、科創(chuàng)走廊，創(chuàng)建一批眾創(chuàng)空間、孵化器，支持中光學(xué)、臥龍防爆、中南鉆石等重點(diǎn)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，用好中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、科技大市場(chǎng)等平臺(tái)，打造中部地區(qū)重要的科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。健全支持科技創(chuàng)新的政策體系和推進(jìn)機(jī)制，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化人才培養(yǎng)集聚。制定完善更具吸引力的人才政策，建好用好院士小鎮(zhèn)、人才公寓、創(chuàng)業(yè)家園，讓更多黨政人才、企業(yè)管理人才、科技研發(fā)人才、技術(shù)工匠人才脫穎而出，為建設(shè)副中心城市強(qiáng)化人才保障。

突出龍頭帶動(dòng)，提升中心城區(qū)規(guī)模能級(jí)。堅(jiān)持“精筑城、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)、廣聚人”，打造宜居綠色韌性智慧人文城市，推動(dòng)中心城區(qū)“起高峰”。高起點(diǎn)規(guī)劃。以前瞻30年、編細(xì)15年、做實(shí)“十四五”的戰(zhàn)略眼光編制好國(guó)土空間規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、攜河發(fā)展、多組團(tuán)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關(guān)系，精心打造白河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)中心城區(qū)向“雙300”目標(biāo)邁進(jìn)，力爭(zhēng)“十四五”末經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)35%。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)施城市更新提質(zhì)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)、國(guó)有老舊廠區(qū)改造和違法建筑治理“四改一治”，重塑城市空間，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。高水平管理。鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快新型智慧城市建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜游、宜樂、宜養(yǎng)的現(xiàn)代化新城。認(rèn)真踐行縣域治理“三起來(lái)”重大要求，積極落實(shí)放權(quán)賦能改革，深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，加快縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。以建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐為目標(biāo)，加快“空水鐵公”一體發(fā)展，大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與副中心城市相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全力做好有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，堅(jiān)持開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，確保貧困地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展�？阜�(wěn)糧食安全重任。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，打造千萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大市，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定保持在140億斤左右。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。聚焦花、藥、果、菌、茶等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大規(guī)模、完善鏈條、打響品牌，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村規(guī)劃，有序推進(jìn)撤村并居，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，努力建成1000個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。全面深化農(nóng)村改革。圍繞農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、集體產(chǎn)權(quán)等，加強(qiáng)探索、深化改革，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上走在全國(guó)前列。

厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，走綠色低碳發(fā)展道路。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市�？咐握�治責(zé)任。站位守護(hù)生命線的政治高度，加大水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，完善應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案，確保南水北調(diào)中線工程安全、水質(zhì)安全、供水安全。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、鐵腕治污，強(qiáng)力實(shí)施污染防治十大專項(xiàng)行動(dòng)，完善網(wǎng)格化精細(xì)治污機(jī)制，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境違法行為，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)。全面推行“林長(zhǎng)制”，抓好國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目實(shí)施，鞏固國(guó)家森林城市建設(shè)成果，謀劃推進(jìn)一批生態(tài)修復(fù)、石漠化治理和環(huán)境綜合整治工程，構(gòu)筑豫西南生態(tài)安全屏障。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高一危”項(xiàng)目，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持人民至上，全面提高人民生活品質(zhì)。始終牢記習(xí)近平總書記“江山就是人民，人民就是江山”的諄諄教導(dǎo)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)共同富裕。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。加快推進(jìn)“人人持證、技能南陽(yáng)”建設(shè)，以高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)群眾增收致富;高度關(guān)注移民生產(chǎn)生活，讓移民群眾生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。全面提升公共服務(wù)水平。圍繞全生命周期抓好民生建設(shè)，聚焦“一老一小一青壯”，加快推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、張仲景國(guó)醫(yī)大學(xué)復(fù)建等重點(diǎn)工作，超前規(guī)劃布局城市生命線保障體系，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以“三零”平安單位創(chuàng)建為抓手，對(duì)反恐維穩(wěn)、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、疫情防控、防汛救災(zāi)、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域緊盯不放、抓實(shí)抓細(xì)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要以觀念能力作風(fēng)建設(shè)開路，嚴(yán)格落實(shí)省委“13710”工作制度，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以能力提升賦能爭(zhēng)先出彩。我們要把學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神激發(fā)出的政治熱情，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，高效閉環(huán)、突破爭(zhēng)先，推動(dòng)南陽(yáng)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑、跨越發(fā)展，加快建設(shè)名副其實(shí)的河南省副中心城市，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻(xiàn)南陽(yáng)力量。

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