攜手共建清潔美麗益陽 繪就新時代“山鄉(xiāng)巨變·大美湖區(qū)”錦繡畫卷

中共益陽市委書記 瞿海

今天是第51個世界環(huán)境日。我們緊扣“共建清潔美麗世界”主題，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，促進(jìn)全社會增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

良好生態(tài)是大自然的饋贈。近年來，全市上下深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力探索綠富雙贏新路子，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生歷史性變化，取得顯著成績。一是突出環(huán)境問題整治實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”。2017年以來，經(jīng)過不懈努力、合力攻堅(jiān)，整改中央、省級環(huán)保督察反饋突出環(huán)境問題124個，辦結(jié)信訪件1019件，真正把群眾的環(huán)境訴求從“紙面上”落到“心坎上”。二是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)“化繭成蝶”。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，大氣及土壤污染防治工作榮獲省政府真抓實(shí)干激勵，大通湖獲評省級美麗河湖，生態(tài)環(huán)境損害賠償案例得到生環(huán)部推介，“三線一單”、排污許可等制度日趨健全。我市由省對市州污染防治考核的2017年度“后進(jìn)生”蝶變成2021年度排名前列的“優(yōu)等生”，實(shí)現(xiàn)全省排位“三連升”。三是生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)“闊步前進(jìn)”。一批生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目得到實(shí)施，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有力推動了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例較2016年提高12.8%，國省控?cái)嗝娴乇硭�水質(zhì)較2016年提升35%，大通湖水質(zhì)總磷濃度較2016年下降76%，“益山益水·益美益陽”美譽(yù)度全面提升。

人與自然是生命共同體。步入新時代，我市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。奮進(jìn)新征程、喜迎二十大，我們要以攜手共建清潔美麗益陽為契機(jī)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，加快構(gòu)建形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

要牢記殷殷囑托，扛牢政治責(zé)任。守護(hù)好一江碧水，是習(xí)近平總書記的殷殷囑托，是我們必須扛牢抓好的重大政治責(zé)任。一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)。近年來，習(xí)近平總書記多次倡議“共建清潔美麗世界”，提出與國際社會攜手，共建地球生命共同體，體現(xiàn)了大國情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們要勇做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者，正確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對生態(tài)文明建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，統(tǒng)籌處理全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破、有為政府和有效市場、專門機(jī)關(guān)和發(fā)動群眾、高水平環(huán)保和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，確保中央、省、市各項(xiàng)決策部署落地見效。二是強(qiáng)化目標(biāo)引路。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，并多次勉勵湖南要守護(hù)好一江碧水，還為三湘四水親自擘畫了“三高四新”戰(zhàn)略藍(lán)圖。我們要將總書記的殷切囑托化作前行動力，進(jìn)一步把全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，同推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、強(qiáng)省會戰(zhàn)略實(shí)施、長株潭一體化、碳達(dá)峰碳中和等工作緊密結(jié)合，積極推進(jìn)環(huán)保協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、交通連通、設(shè)施共建，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。三是強(qiáng)化法治引導(dǎo)。樹牢共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)理念，嚴(yán)格落實(shí)《長江保護(hù)法》《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》《益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例》等法律法規(guī)。用好生態(tài)保護(hù)地方立法權(quán)，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和資源權(quán)益交易機(jī)制。完善跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法、河湖長+檢察長等長效機(jī)制，健全失責(zé)違規(guī)懲處和司法行刑銜接機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護(hù)好“益山益水·益美益陽”這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈。

要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展。今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)。我們要久久為功，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭，將習(xí)近平總書記的重要指示精神落到實(shí)處。一是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步擦亮生態(tài)底色。要統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)問題的整改整治、重點(diǎn)領(lǐng)域的持續(xù)攻堅(jiān)、重大行動的組織實(shí)施、重大風(fēng)險的防范化解，持續(xù)鞏固拓展突出環(huán)境問題整改成果，狠抓長江“十年禁漁”“洞庭清波”專項(xiàng)行動、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”和防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患“利劍”行動，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。二是著力拓展“兩山”轉(zhuǎn)化大通道，進(jìn)一步提升發(fā)展成色。要樹立理念為先、項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)為基、企業(yè)為大、招商為要、園區(qū)為主、環(huán)境為金、創(chuàng)新為本的鮮明導(dǎo)向，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)，一體推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。要深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)“黑土地”，深化“五好”園區(qū)創(chuàng)建，做大做強(qiáng)十大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，力促產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化、融合化，讓人民群眾不僅能共享綠水青山，還能收獲金山銀山。三是全面構(gòu)建融合發(fā)展新格局，進(jìn)一步彰顯地域特色。要立足綠色生態(tài)這個最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌，充分發(fā)揮益陽毗鄰省會、農(nóng)業(yè)特色鮮明、資源稟賦深厚等比較優(yōu)勢，突出全域化布局、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、全方位提升、全場景展示，做美環(huán)境、做精產(chǎn)業(yè)、做特文化、做旺人氣、做活旅游。要推進(jìn)文旅康體融合發(fā)展，培育發(fā)展碳匯交易、親水體驗(yàn)、森林康養(yǎng)等新模式、新業(yè)態(tài)，撬動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，做好“長沙人游益陽”這篇文章，帶動人民群眾穩(wěn)定增收、共同富裕，助力湖南全域美麗大花園建設(shè)。

要注重共建共享，增進(jìn)生態(tài)福祉。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，人人都是保護(hù)者和享有者，必須形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的大環(huán)保工作格局，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹河湖林田長制，進(jìn)一步從人民群眾身邊的環(huán)境污染問題入手，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”、垃圾分類、人居環(huán)境整治、退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)等民生實(shí)事。所有企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)治污主體責(zé)任，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，著力提升發(fā)展的含綠量、含新量、含金量，堅(jiān)決執(zhí)行誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復(fù)，誰違法、誰負(fù)責(zé)。廣大市民要自覺做生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與者、監(jiān)督者，切實(shí)踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，廣泛開展綠色文明創(chuàng)建活動，積極投身“河小青”、民間河長等志愿服務(wù)，共促全市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，以更高站位狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以更實(shí)舉措攜手共建清潔美麗益陽，用心用情用力繪就新時代“山鄉(xiāng)巨變·大美湖區(qū)”錦繡畫卷，以實(shí)干實(shí)績迎接黨的二十大勝利召開。

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