讓農(nóng)村群眾“有水喝”“喝好水”

浙江省慶元縣委書記 蔡昉

水是民生之本、生態(tài)之基、鄉(xiāng)村之魂。農(nóng)村供水是一項保民生、得民心、穩(wěn)增長的惠民工程，是全面推進鄉(xiāng)村振興的一項重要內(nèi)容和現(xiàn)實需要。而解決農(nóng)村飲水安全問題，更事關(guān)民生福祉。對此，縣域應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性張力，打通農(nóng)村飲水安全“最后一公里”，讓群眾喝上“放心水”。

全域統(tǒng)籌，下好“一盤棋”。從“有水喝”到“喝好水”是一項綜合性系統(tǒng)工程，涉及從源頭到龍頭的全過程，必須堅持系統(tǒng)思維，牢固樹立“一盤棋”思想，強化各方保障。一是強化組織保障。將農(nóng)村飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作作為一項重大工程來抓，組建領(lǐng)導(dǎo)小組，落實主體，協(xié)同推進，將農(nóng)村飲水安全工作列入年度為民辦實事的事項之中，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任捆綁，形成工作合力。二是強化制度保障。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完善農(nóng)村供水工程規(guī)劃、工程布局、工程建設(shè)、資金管理、農(nóng)村飲水價格等政策和體制建設(shè)，實現(xiàn)布局合理，統(tǒng)籌資源配置，持續(xù)推進農(nóng)村飲水安全提升工程建設(shè)。三是強化資金保障。努力克服縣級財政困難，積極研究農(nóng)村飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)的資金需求和籌措方案，通過整合其他部門項目，拓展籌資渠道，確保地方配套資金與省級以上補助資金同步到位。同時，可探索實行以獎代補、先建后補等模式，不斷完善資金保障。

因地制宜，打好“組合拳”。三分建、七分管，建設(shè)是基礎(chǔ)。提升農(nóng)村飲水保障水平，需高質(zhì)量打好“管網(wǎng)延伸+聯(lián)村供水+單村提升+水源保護”組合拳。一是實施城鎮(zhèn)水源及管網(wǎng)延伸工程。統(tǒng)籌各個部門，按照因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)及能聯(lián)則聯(lián)、能延則延、能并則并原則，分類落實轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水工程縣級統(tǒng)管責(zé)任，確保農(nóng)村供水監(jiān)管到位、責(zé)任到位、安全到位。二是實施農(nóng)村飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程。堅持因地制宜，對地處偏遠(yuǎn)、人居分散、水源條件有限的行政村和自然村，實施小型供水工程及配套設(shè)施建設(shè)，著力打造統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)一管理、強化監(jiān)管，統(tǒng)一政策、兩手發(fā)力的標(biāo)準(zhǔn)化水廠，以點帶面，集中統(tǒng)一供水，著力解決村鎮(zhèn)供水水源工程小而散的問題。三是實施兜底保障工程。堅持底線思維，在全面摸排基礎(chǔ)上，對供水保證率低的村莊，推進提升改造，開展達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)。四是實施水源保護工程。堅持源頭管理，充分利用水庫、山塘、小水電等已建工程現(xiàn)有條件，縣城水廠以大型水庫為主水源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含聯(lián)村)水廠以能采用的小型水庫、山塘為主水源，單村水廠以溪流為主水源，進一步加強區(qū)域水資源的統(tǒng)籌調(diào)配，著力形成農(nóng)村供水工程多源互濟的保障格局。

創(chuàng)新模式，種好“責(zé)任田”。用好水，才能真正實現(xiàn)細(xì)水長流。對于飲水工程來說，行之有效的常態(tài)化管護尤為重要。一是創(chuàng)縣級統(tǒng)管模式促“三率”提升。推行“1+N”模式，以社會化服務(wù)統(tǒng)管單位為“1”，通過購買社會化服務(wù)落實專業(yè)管水員，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集中供水工程水池以上部分運行管理，將供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升作為統(tǒng)管單位的工作重心;以供水單位管水員+村(居)民代表+黨員志愿者為“N”，負(fù)責(zé)水池以下部分運行管理，將水費收繳率作為管水員的工作重心。同時，各村(居)民代表及黨員志愿者負(fù)責(zé)本轄區(qū)(村)內(nèi)居民飲水安全知識宣傳教育，確保“三率”提升見實見效。二是創(chuàng)智慧化管理模式促安全升級。搭建縣級智能水務(wù)管理預(yù)警平臺，實現(xiàn)水廠運行狀態(tài)實時感知，出水水質(zhì)實時掌握，遠(yuǎn)程操控實時進行，異常、故障實時預(yù)警，保障供水品質(zhì)，提高管理水平和運維效率，有效節(jié)約時間成本和人力成本。建立安全防護系統(tǒng)，聯(lián)動視頻監(jiān)控，水廠運行狀態(tài)實時反饋到運維中心，確保信息化建設(shè)的安全可靠性，在降低運行成本的同時有效提升水質(zhì)安全。三是創(chuàng)考核獎補模式促責(zé)任落實。出臺文件辦法，實施全流程、全方位的考核，對運行管理工作實行考核激勵，年度考核為優(yōu)秀及良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提升獎勵標(biāo)準(zhǔn)。同時，開展星級水廠創(chuàng)建工作，分類分等級實行獎勵激勵，實現(xiàn)政府買單、群眾受益。

對于財政基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)任務(wù)艱巨的縣域來說，一方面需牢記初心使命，負(fù)重前行，全力動員干部群眾奮力拼搏、苦干實干，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。另一方面也需要國家、省市層面在政策和資金等方面給予更大的傾斜與支持，在建設(shè)用地審批、數(shù)字化平臺建設(shè)、工程項目建設(shè)等方面給予更多指導(dǎo)和規(guī)范，把實事辦實、好事辦好，最終讓廣大農(nóng)村群眾真正共享高質(zhì)量發(fā)展的成果。

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