永葆自我革命精神 全面建設(shè)清廉堯都

堯都區(qū)委書記 崔紹民

近日，堯都區(qū)委書記崔紹民結(jié)合堯都實(shí)際情況，以《永葆自我革命精神 全面建設(shè)清廉堯都 全方位推動(dòng)堯都各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》為主題給全區(qū)廣大干部職工講了一堂動(dòng)情入理的黨課，號(hào)召全區(qū)上下一心、久久為功，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、公平公正的發(fā)展生態(tài)�，F(xiàn)將黨課內(nèi)容摘錄部分刊發(fā)。

2021年10月，在省第十二次黨代會(huì)上，省委書記林武深刻把握山西反腐敗斗爭(zhēng)地域性、階段性特征在黨代會(huì)報(bào)告中明確提出“全面建設(shè)清廉山西”。今年1月28日，在省紀(jì)委十二屆二次全會(huì)上，林武再次重申了“全面建設(shè)清廉山西”的深刻意義和具體內(nèi)涵，指出開展這項(xiàng)工作，既有扎實(shí)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)實(shí)需要和緊迫任務(wù)。半年時(shí)間里，全省各級(jí)黨組織緊跟省委部署要求，結(jié)合各自區(qū)域特性，進(jìn)行了深刻實(shí)踐和探索，“清廉建設(shè)”已經(jīng)在三晉大地全面鋪開，開花結(jié)果。下面，結(jié)合堯都的實(shí)際情況，我從三個(gè)方面，談?wù)剬?duì)“清廉建設(shè)”的認(rèn)識(shí)和理解，同大家交流探討。

開展“清廉建設(shè)”意義重大

“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是黨自我革命必須長(zhǎng)期抓好的重大政治任務(wù)”“只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一系列深刻論述，鮮明宣示了我們黨反腐倡廉的根本立場(chǎng)和堅(jiān)定決心，深刻闡明了保持清廉的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，也為我們?nèi)�面推進(jìn)清廉建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

(一)開展“清廉建設(shè)”是堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。黨的十九屆六中全會(huì)上審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，確立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。這“兩個(gè)確立”反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。開展清廉建設(shè)正是在對(duì)思想、制度、干部、作風(fēng)、文化等各種清廉要素進(jìn)行修復(fù)、引導(dǎo)、規(guī)范，集中體現(xiàn)為形成清明政治導(dǎo)向、規(guī)范清廉政府行為、打造清正干部群體、賡續(xù)清朗文化血脈、營(yíng)造清和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，全面增強(qiáng)開展清廉建設(shè)的政治、思想和行動(dòng)自覺，準(zhǔn)確把握各自在清廉建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的工作格局。

(二)開展“清廉建設(shè)”是賡續(xù)自我革命傳統(tǒng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。勇于自我革命，是中國(guó)共產(chǎn)黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，經(jīng)過堅(jiān)決斗爭(zhēng)，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨員干部清正廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，全黨全社會(huì)廉潔價(jià)值理念進(jìn)一步樹立。開展“清廉建設(shè)”就是要牢記總書記囑托，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面指引各級(jí)黨組織繼續(xù)發(fā)揚(yáng)徹底的革命精神，努力奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)更大戰(zhàn)略性成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效、新進(jìn)步。

(三)開展“清廉建設(shè)”是全方位推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。省第十二次黨代會(huì)提出了“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)定位，這是一項(xiàng)必須完成好的重大政治任務(wù)，同時(shí)，這也標(biāo)志著我省進(jìn)入了大發(fā)展大建設(shè)時(shí)期;市委、區(qū)委更是緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”要求，將今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，這也意味著更多的工程項(xiàng)目、更多的資金投入、更多的政策舉措。開展“清廉建設(shè)”的目的就是要在更高水平、更深層次上推進(jìn)各種清廉要素相互作用、疊加集成，既有助于從根源上清除各種腐敗隱患，鞏固拓展良好政治生態(tài)，又有助于營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，提升我區(qū)的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而筑牢全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。

開展“清廉建設(shè)”要突出重點(diǎn)

清廉建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層面的系統(tǒng)工程，其主要目標(biāo)就是堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，貫通運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)把握當(dāng)前堯都區(qū)全面從嚴(yán)治黨階段性特征，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年抓提升、三年見成效，之后長(zhǎng)期鞏固”的總體要求，著力構(gòu)建管黨治黨責(zé)任落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行制約、干部管理監(jiān)督、清廉文化培育和清廉單元?jiǎng)?chuàng)建“五大體系”貫通協(xié)同的工作矩陣，營(yíng)造“五清”政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

今年年初，省委常委會(huì)審議通過了《關(guān)于全面建設(shè)清廉山西的行動(dòng)方案》，臨汾市委已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)清廉臨汾建設(shè)的行動(dòng)方案》，面向全市各領(lǐng)域、各行業(yè)征求意見，區(qū)委在此基礎(chǔ)上，正在著手制定《關(guān)于全面推進(jìn)清廉堯都建設(shè)的行動(dòng)方案》，隨后也會(huì)面向全區(qū)征求意見，這是堯都區(qū)在黨的十八大以來第三個(gè)五年抓管黨治黨的一件大事，需要全區(qū)上下一心、久久為功。

全面建設(shè)清廉堯都，必須以黨的政治建設(shè)為指引，著力構(gòu)建管黨治黨責(zé)任落實(shí)體系。

近些年，堯都區(qū)始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，管黨治黨也從“寬松軟”走向了“嚴(yán)緊硬”。但對(duì)照上級(jí)要求和人民期盼，我們依然面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，比如有的黨組織主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，壓力傳導(dǎo)層層遞減;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不講規(guī)矩、不守紀(jì)律，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象不容忽視等等。

首先，要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，不斷提升清廉自覺，組織宣傳部門要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，組織開展理論宣講、政策解讀等。其次，要強(qiáng)化政治意識(shí)，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部要把“兩個(gè)維護(hù)”融入黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)上，做到政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移，在清廉建設(shè)中形成思想認(rèn)同、行動(dòng)自覺。第三，要強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要發(fā)揮好黨員教育管理的主導(dǎo)作用，以黨章為遵循，以準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)制度為基礎(chǔ)，堅(jiān)決阻斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的侵蝕;要督促黨員干部踐行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺抵制庸俗腐朽思想，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。第四，要強(qiáng)化紀(jì)律約束，嚴(yán)守政治紀(jì)律規(guī)矩。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)組織觀念、紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等行為。第五，要強(qiáng)化政治監(jiān)督，發(fā)揮政治導(dǎo)向作用。政治監(jiān)督不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的事，各級(jí)黨委(黨組)要做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，緊扣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，全力維護(hù)政治和社會(huì)大局穩(wěn)定。第六，強(qiáng)化政治功能，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。組織部門和民政部門要嚴(yán)格規(guī)范黨的組織生活，要加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。

(二)全面建設(shè)清廉堯都，必須以制度建設(shè)為支撐，著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行制約體系

黨的十八大以來，黨中央把制度治黨、依規(guī)治黨緊緊抓在手上，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，在推進(jìn)清廉建設(shè)過程中，我們必須把制度建設(shè)作為主線，深化各領(lǐng)域各方面制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一是要聚焦權(quán)力配置。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)領(lǐng)域、部門、環(huán)節(jié)和崗位，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)的防范和矯正機(jī)制;要借助大數(shù)據(jù)、信息化等科技手段，在信息綜合、數(shù)據(jù)共享中深入研判、及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范問題，有效糾偏、有力查處。二是要聚焦權(quán)力運(yùn)行。行政審批服務(wù)部門要著力構(gòu)建高效政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。通過建立健全決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，推動(dòng)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，加快打造一流營(yíng)商環(huán)境。三是要聚焦權(quán)力公開。要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大事項(xiàng)，依法全面推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，實(shí)現(xiàn)部門全覆蓋、事項(xiàng)全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明。四是要聚焦權(quán)力監(jiān)督。要將所有公共資金全部納入審計(jì)監(jiān)督，健全完善涉及政商交往和營(yíng)商環(huán)境問題線索受理、移送和督辦機(jī)制，嚴(yán)肅查處黨員干部濫用監(jiān)管職權(quán)、吃拿卡要、違規(guī)干預(yù)經(jīng)營(yíng)等違紀(jì)違法行為，有效確保權(quán)力正確行使、不偏軌道。

(三)全面建設(shè)清廉堯都，必須以干部隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建干部管理監(jiān)督體系

建設(shè)清廉堯都，首先必須有一支“清正廉潔”的干部隊(duì)伍，要通過建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理監(jiān)督體系，培養(yǎng)造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

一是要樹立正確用人導(dǎo)向。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止在選人用人上搞小圈子，搞人身依附、裙帶關(guān)系，要充分激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，讓想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。二是要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督管理。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為重點(diǎn)，嚴(yán)格自律、嚴(yán)守紀(jì)法，嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。三是要從嚴(yán)管好年輕干部。要切實(shí)扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)批評(píng)教育，經(jīng)常敲一敲思想警鐘，切實(shí)解決“重選輕管”問題。四是要主動(dòng)接受監(jiān)督，強(qiáng)化巡察整改落實(shí)和成果運(yùn)用，擴(kuò)大監(jiān)督治理的集成優(yōu)勢(shì)和綜合效能。五要保持高壓態(tài)勢(shì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能坐等案子上門，要善于從異常現(xiàn)象背后發(fā)現(xiàn)隱藏的腐敗問題。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、輿情高度關(guān)注、社會(huì)影響惡劣的重大案件要盯住不放，主動(dòng)出擊，從嚴(yán)從快、優(yōu)先查辦，形成狠抓辦案的凌厲攻勢(shì)，教育警醒全區(qū)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

(四)全面建設(shè)清廉堯都，必須以廉潔文化建設(shè)為根本，著力構(gòu)建廉潔文化培育體系

“清正廉潔”是中國(guó)共產(chǎn)黨人的內(nèi)在價(jià)值追求，廉潔文化是黨內(nèi)政治文化和中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，作為夯基固本的系統(tǒng)工程，廉潔文化建設(shè)能夠充分發(fā)揮價(jià)值導(dǎo)向作用，促使黨員干部認(rèn)同清正廉潔的價(jià)值理念;能夠充分發(fā)揮環(huán)境凈化功能，面向全社會(huì)褒揚(yáng)廉潔行為、鞭撻貪腐現(xiàn)象，持之以恒扶正祛邪、激濁揚(yáng)清，營(yíng)造健康積極的社會(huì)價(jià)值氛圍，因此，我們要大力營(yíng)造崇廉尚廉守廉氛圍，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。

首先，要突出宣傳教育，樹立清廉價(jià)值取向。抓好黨員集中教育和經(jīng)常性教育的組織安排，夯實(shí)清廉思想根基，強(qiáng)化黨員干部紀(jì)法觀念、廉潔意識(shí)。其次，要突出堯都特色，挖掘清廉文化資源。黨史方志部門要深入挖掘地方革命歷史和革命文化蘊(yùn)含的廉潔理念，組織開展清廉文化理論及實(shí)踐重大課題研究，在紅色教育中傳承黨的廉潔基因。要深入挖掘社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中涌現(xiàn)出的勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型，宣傳典型事跡，弘揚(yáng)典型精神，激勵(lì)黨員干部見賢思齊、勤廉從政、廉以律己、無私奉獻(xiàn)。第三，要突出時(shí)代要求，推進(jìn)清廉文化建設(shè)。要大力開展清廉文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)村居、進(jìn)家庭，廣泛開展群眾性清廉宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)清廉文化建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，營(yíng)造崇廉尚廉的濃厚氛圍。

(五)全面建設(shè)清廉堯都，必須以共創(chuàng)共建為載體，著力構(gòu)建清廉單元?jiǎng)?chuàng)建體系

堅(jiān)定不移懲治腐敗、建設(shè)清廉堯都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以共創(chuàng)共建為載體，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的積極性，動(dòng)員和組織廣大干部群眾一起行動(dòng)，共同參與、共建共享。堅(jiān)持一體推進(jìn)，把清廉單元?jiǎng)?chuàng)建作為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌開展清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村居、清廉家庭創(chuàng)建活動(dòng)，抓點(diǎn)帶面、聚少成多，向全方位、全領(lǐng)域清廉目標(biāo)邁進(jìn)。

開展“清廉建設(shè)”要?jiǎng)?wù)求實(shí)效

“再好的政策不落實(shí)也是一紙空文，再好的決策不貫徹也難以取得實(shí)效。”省、市紀(jì)委全會(huì)已經(jīng)發(fā)出了全面推進(jìn)“清廉建設(shè)”的動(dòng)員令，面對(duì)這一重大政治任務(wù)，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)扛牢主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭率先垂范，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各行業(yè)領(lǐng)域要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式，扎實(shí)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。各單位部門要緊緊依靠群眾，尊重人民群眾首創(chuàng)精神。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭抓總，履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)。

全面建設(shè)清廉堯都，責(zé)任重大，使命光榮。一定要統(tǒng)籌兼顧，把“清廉建設(shè)”同區(qū)委各項(xiàng)中心工作緊密結(jié)合起來，同統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，同動(dòng)員人民群眾創(chuàng)造美好生活緊密結(jié)合起來，努力奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)更大戰(zhàn)略性成果，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、公平公正的發(fā)展生態(tài)。

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