在2022年第一次縣委全委(擴大)會議暨全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

呼瑪縣委副書記、縣長 魏志民

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹中央、省、地經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結2021年各項任務，安排部署2022年經(jīng)濟工作，積極應對挑戰(zhàn)、明確發(fā)展方向、保持發(fā)展定力，推動呼瑪縣域經(jīng)濟晉位爭先。下面，我講三點意見。

一、攻堅克難、拼搏進取，在困難挑戰(zhàn)中實現(xiàn)“十四五”良好開局

2021年是我縣轉型發(fā)展中極為特殊、極不平凡的一年，面對超50年一遇洪水、周邊縣市疫情頻發(fā)等多重壓力，在地委、行署的堅強領導下，緊緊圍繞縣委“1283”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌“六穩(wěn)”“六保”，扎實推進“雙十”重點工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)17.6億元，增長6.2%左右;公共財政預算收入1.3億元，增長18.4%;規(guī)上工業(yè)增加值預計增長6.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別增長6.2%、7.0%。

一是生態(tài)建設全面加強。保持森林防火高壓態(tài)勢，防火系列攻堅戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷，取得了連續(xù)12年無人為火發(fā)生的佳績。資源管育有序推進，高標準完成造林、村屯綠化、森林撫育任務，偵辦破壞資源案件13起，有效保護森林資源。“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)成果豐碩，47項中央和省環(huán)保督察問題完成整改，燃煤小鍋爐淘汰、秸稈禁燒、河湖長制、水源地保護、礦山地質環(huán)境治理等任務高效完成，我縣被命名為“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”。

二是民生保障明顯提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，財政資金進一步向民生領域傾斜，累計民生支出12.2億元，民生實事全部兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達97%，社會救助、困難幫扶等政策及時兌現(xiàn)，有效保障了困難群眾基本生產(chǎn)生活。新增城鎮(zhèn)就業(yè)440人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控標準�？h中醫(yī)醫(yī)院、公共體育場、供熱管網(wǎng)改造項目建成投用;傳染病區(qū)改擴建、教育綜合實踐樓、9個老舊小區(qū)、城欣湖景觀改造、兒童公園等項目均完成計劃建設任務。統(tǒng)籌抓好信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、安全生產(chǎn)等領域工作，全縣社會保持和諧穩(wěn)定。面對滔滔洪水，我們迎難而上、強基固壩，創(chuàng)造了用20年、30年堤防抵御超50年一遇洪水奇跡;面對世紀疫情，全縣上下勠力同心、眾志成城抗擊疫情，全年無確診病例，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強。

三是項目建設有力推進。全年謀劃項目63個，總投資16.3億元，完成投資7億元，其中省“百大項目”鹿鼎山機場有序推進;25個優(yōu)質項目納入全區(qū)“提質增效”工程。沿江至四合、呼瑪鎮(zhèn)至小白房、河湖公路至龍頭山、通抵邊自然屯路順利完工，百姓出行條件有效改善。新建改建94個4G5G基站。安卡偲肉牛養(yǎng)殖、利沃康水飛薊、旁開門金銀礦、笨榨豆油加工4個產(chǎn)業(yè)項目先后建成，農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)用車寒地測試項目取得實質性進展。招商引資爭取到位省外資金1250萬元，實現(xiàn)外貿(mào)進出口額126萬美元，實際利用外資12.5萬美元。推動全縣景區(qū)提檔升級，鹿鼎山景區(qū)改擴建、畫山景區(qū)網(wǎng)紅打卡地、金山森林研學基地配套項目均已竣工驗收，呼瑪爾自駕游營地晉升為4C級自駕車旅居車營地。畫山界江旅游度假區(qū)、博物館晉升為國家3A級旅游景區(qū)，我縣榮獲“中國自駕游最佳目的地”榮譽稱號。

四是鄉(xiāng)村振興成效顯著。安排鄉(xiāng)村振興發(fā)展金3238萬元，完成鄉(xiāng)村振興項目46個，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。綠色有機農(nóng)業(yè)不斷壯大，推廣綠色作物80萬畝、有機作物2萬畝，糧食產(chǎn)量達2.4億斤。落實黑土地保護措施，省級化肥減量增效示范縣獲批，6個農(nóng)業(yè)項目納入全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目庫。“六清一修一改一建”專項行動有序開展，完成二類縣改廁率85%任務目標，鄉(xiāng)風文明不斷提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，群眾生活更加殷實。縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進集體”榮譽稱號，沿江村、榮邊村榮獲“全國民主法治示范村”稱號，正棋村、三合村、三卡村、西山口村榮獲省級“美麗鄉(xiāng)村示范村”稱號。

五是改革創(chuàng)新持續(xù)深化。做好林區(qū)改革“后半篇”文章，接收機構7個，人員231人，實現(xiàn)林業(yè)改革平穩(wěn)有序。組建林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，提升執(zhí)法效能。深入實施國企改革三年行動，穩(wěn)步推進僵尸企業(yè)處置工作。拓寬急需緊缺高校畢業(yè)生引進“綠色通道”，通過“大興安嶺人才招聘周”吸引12名畢業(yè)生到崗就業(yè)，推行人才安居工程，13套人才公寓投入使用。深化“放管服”改革，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務水平，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達90%以上，全縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

事業(yè)成之惟艱，經(jīng)驗彌足珍貴。2021年，在全縣人民的共同努力下，克服了諸多困難，取得了可喜成績。成績的取得，得益于省、地的正確領導，得益于縣委確定的“1283”發(fā)展思路，得益于全縣黨員干部的辛勤付出，得益于社會各界的關心和支持。在此，向關心、支持呼瑪建設發(fā)展的全縣廣大干部群眾和社會各界人士表示感謝，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的老領導、老同志表示感謝，向長期以來為呼瑪經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和生態(tài)安全作出突出貢獻的駐呼部隊、公安干警、森防消防指戰(zhàn)員表示感謝，向聚焦主責主業(yè)、主動擔當作為、服務發(fā)展大局的中省直各單位表示感謝，并向大家致以崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，缺少產(chǎn)業(yè)項目;民生保障仍有不足，優(yōu)質的教育、醫(yī)療等公共服務產(chǎn)品供給能力有待提升;政府職能轉變還不夠到位，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。對此，我們將深入研究，采取更加精準有力的措施切實加以解決，絕不辜負群眾的期盼。

二、科學分析、審時度勢，激發(fā)縣域經(jīng)濟晉位爭先強烈意識

在新的一年里，面對新形勢和新任務，更需要我們統(tǒng)一思想、振奮精神，凝神聚力、奮力攻堅。從全國形勢看，我們方向更加清晰。中央經(jīng)濟工作會議把“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”作為工作總基調，我縣作為農(nóng)業(yè)縣份，要牢記習總書記的囑托，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)“壓艙石”作用，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實擔負起發(fā)展縣域經(jīng)濟的政治責任。從全省排名看，我們差距更加明顯。我們各項經(jīng)濟發(fā)展指標與全省先進市縣還有很大差距，GDP是全省63個縣中唯一一個低于20億的縣份;雖然全省2021年全年縣域經(jīng)濟排名還沒有公布，但從前三季度指標來看，一般公共預算收入為全省倒數(shù)第五，不足第一的嫩江縣的七分之一;地方稅收為第一的克東縣的二十分之一，我們要認清已經(jīng)“無路可退、不能再退”的嚴峻形勢。從全區(qū)要求看，我們目標更加明確。今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指標為，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%，公共財政預算收入增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP保持相同增速。地委跳起摸高的工作導向激勵我們必須昂揚向上，保持奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，將高標準、高效率、高質量作為開展工作的常態(tài)，我們要領會“尋機化危、破點進位”的追趕發(fā)展大勢。從我縣實際看，我們基礎更加牢固。立足新發(fā)展階段，中央、省、地對各項工作提出了更高要求，出臺了更多的政策，我們既要看到面臨著新一輪發(fā)展機遇，更要明晰晉位爭先的發(fā)展目標。我們有“一糧三基地”“一牛一豬”的一產(chǎn)基礎，有“三礦一藥”的二產(chǎn)動能，有“一綠一白”的三產(chǎn)優(yōu)勢，這些都是我們晉位爭先的強勁支撐。

基于以上形勢分析，我們要結合縣域實際，依托優(yōu)勢發(fā)展“雙寒”產(chǎn)業(yè)，搶占先機推進“雙碳”戰(zhàn)略，深入實施“四爭攻堅、雙十行動”的追趕路徑，全力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟晉位爭先目標。為什么要“項目爭速”，項目是高質量發(fā)展的支撐。地委將今年確定為“項目攻堅年”，我們要緊扣這一主題主線，謀劃項目、生成項目、建設項目，因為沒有項目就沒有稅收，就沒有就業(yè)，就沒有發(fā)展，縣域經(jīng)濟就沒有活力。中央、省、地政策將進一步向縣級傾斜，我們要緊緊抓住這一機遇，上項目、擴增量、增后勁，為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展引入源頭活水。為什么要“產(chǎn)業(yè)爭強”，產(chǎn)業(yè)是高質量發(fā)展的基礎。只有牢牢扭住產(chǎn)業(yè)項目不放松，才能在發(fā)展中掌握主動權，要深刻把握我縣區(qū)位特點和生態(tài)優(yōu)勢，依托“八個產(chǎn)業(yè)”，把我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色礦業(yè)、特色林業(yè)等資源優(yōu)勢轉化成發(fā)展優(yōu)勢，把“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把項目產(chǎn)業(yè)做大做強，促進我縣縣域經(jīng)濟全面振興全方位振興。為什么要“民生爭優(yōu)”，民生是高質量發(fā)展的目的。習總書記指出“民生是最大的政治”，是民之所盼、政之所向、職責所在。因此，我們要把改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，特別要補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的短板弱項，著力解決群眾最急最憂最盼問題，深切回應群眾期盼。為什么要推進“縣域爭位”，縣域排名是高質量發(fā)展的綜合考量。在去年全省縣域經(jīng)濟考評綜合排名中，呼瑪排名靠后，形勢不容樂觀，問題亟待解決。因此，我們要堅決打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗，在地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、地方稅收收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等硬指標上發(fā)力、在思想境界、發(fā)展理念、推進方法上用力。以生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎為依托，圍繞“雙寒”產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文旅產(chǎn)業(yè)提升等方面，深入實施高質量發(fā)展十大提升行動;以生態(tài)宜居、生活舒適為目標，圍繞“五化”建設、道路改善、環(huán)境治理等方面，實施城市更新提升行動，不斷提升人居環(huán)境質量、人民生活質量和縣域競爭力。

三、乘勢而上、奮起直追，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟晉位爭先目標任務

今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年。按照縣委提出的發(fā)揮“一個優(yōu)勢”、做好“兩件大事”，大力推進鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興，深入實施民生保障行動，深入推進“六項工程”的重要部署，扎實推進“四爭攻堅”“五區(qū)建設”“雙十行動”，揚長避短、揚長克短、揚長補短，在全省、全區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略中去謀劃呼瑪未來的發(fā)展藍圖，力爭實現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟綜合排名晉升2位。

按照縣委工作部署，今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%，公共財政預算收入增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.0%，固定資產(chǎn)投資增長8.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP保持相同增速。

圍繞上述目標，今年重點抓好以下五方面工作。

(一)生態(tài)建設實現(xiàn)新進步

實施生態(tài)環(huán)境保護提升行動，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，不斷壯大“雙寒”“雙碳”經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，打通生態(tài)價值轉化通道，努力建設“雙碳”經(jīng)濟先行區(qū)。

一要抓好森林防火。深化與林業(yè)企業(yè)聯(lián)防協(xié)作，健全地企聯(lián)防工作機制，嚴格落實“三清單一承諾”“兩書一函”工作制，從嚴抓實森防各項工作。爭取森林火災高危區(qū)綜合治理項目8月末竣工驗收，全面提升管控水平。堅持靠前布防，常態(tài)化開展體能、技戰(zhàn)術演練，提升實戰(zhàn)水平，堅決打贏森防系列攻堅戰(zhàn)，讓“人為火不發(fā)生、自然火不過夜”成為常態(tài)。

二要強化資源管育。以促進森林資源雙增長為目標，以保護森林資源安全為己任，貫徹落實“林長制”，細化資源林政管理責任指標，高標準推進撫育造林、植樹綠化任務，加強林業(yè)有害生物防治，發(fā)揮森林生態(tài)效益。做好政企分開后林業(yè)執(zhí)法職能銜接，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊濫伐林木、破壞林地、亂捕獵野生動物等破壞資源行為。強化野生動物管控，嚴格執(zhí)行禁食野生動物規(guī)定，全力保護森林和野生動植物資源安全。

三要突出環(huán)境治理。持續(xù)推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，繼續(xù)落實全域全時段秸稈禁燒政策，壓實網(wǎng)格化管理責任，實現(xiàn)全年無火點，開展燃煤污染防治行動，淘汰建城區(qū)外燃煤小鍋爐。做好集中式飲用水源地保護和污水處理監(jiān)管工作，鞏固“河湖長制”成果，持續(xù)開展河湖“清四亂”等治水行動，保護水資源。完成歷史遺留礦山圖斑核查信息上報，積極對上爭取資金，推進我縣歷史遺留礦山修復治理。

四要壯大生態(tài)經(jīng)濟。爭取國家碳匯項目支持，打造碳匯林試點。實施寒地生物產(chǎn)業(yè)提升行動，主動對接全區(qū)“1+3+13”寒地生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力抓好林木種苗培育項目，打造105畝金蓮花樣板示范基地，爭取寒溫帶野生中藥材種質種苗繁育示范、大豆良種繁育、國家級野生白蘚種質種源保護“三個基地”取得實質進展。以水飛薊、紫蘇為主推作物，老山芹、赤芍等為輔推作物，發(fā)展訂單種植，爭取實現(xiàn)寒地北藥收益5000萬元以上。

(二)民生福祉實現(xiàn)新改善

實施民生改善提升行動，今年政府確定了十件民生實事，各相關部門要抓好落實，不斷提升人民幸福感、滿意度，打造幸福生活樣板區(qū)。

一要抓好常態(tài)疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，壓實“四方責任”、落實“九早”要求，全力開展好“百日平安守護行動”。密切關注國內外疫情動態(tài)，做好“平急轉換”準備，持續(xù)完善網(wǎng)格化防控體系，緊盯重點場所和邊境管控，堅持人、物、環(huán)境同防，科學精準高效開展常態(tài)化疫情防控，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二要穩(wěn)步提升教育水平。①10月末前建成中小學綜合實踐樓。完成義務教育信息化設施設備更新任務，優(yōu)化教學環(huán)境，深化教育教學改革，開展好“七色教育”，提升信息技術應用等活動，豐富校園生活。②著眼長期教育規(guī)劃，梯次補充教師隊伍，計劃招聘15名優(yōu)秀教師。穩(wěn)妥推進縣管校聘、績效工資、教師評價改革，提高教育服務能力。

三要不斷改善醫(yī)療條件。③8月末完成縣醫(yī)院傳染病區(qū)改擴建項目建設任務。加快推進全省第六批健康促進試點縣創(chuàng)建工作，積極爭取國家、省級政策資金支持，加強中醫(yī)推拿等重點專科建設，推廣中醫(yī)藥適宜技術，促進縣中醫(yī)醫(yī)院提檔升級。加大聘請專家來我縣坐診、授課、手術帶教力度，不斷提高醫(yī)療人員業(yè)務水平。持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，強化基層醫(yī)療機構服務能力，做實做細家庭醫(yī)生服務。完善醫(yī)共體建設，逐步提高基層醫(yī)療機構診療占比，為呼瑪百姓營造良好就醫(yī)條件。

四要持續(xù)強化社會保障。④落實落靠各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極參加“大興安嶺人才周”等活動，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，高效完成就業(yè)指標任務。⑤提升醫(yī)療保險待遇，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和大額醫(yī)療基金最高支付限額，增加慢性病報銷種類;取消城鄉(xiāng)居民大病保險支付限額。積極爭取提高艱苦邊遠津貼類別標準。穩(wěn)步推進“全民參保計劃”，實行動態(tài)管理，強力推進“龍江人社”APP養(yǎng)老保險領取認證工作，實現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”。⑥深化殯葬制度改革，在免除殯葬五項基本費用的基礎上，免除其余五項費用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民殯葬基本費用全免。強化社會救助，做好低保動態(tài)管理、分類施保，不斷提高兜底保障水平。推進新建及老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施配套建設，形成高、中、低端養(yǎng)老服務設施相互配套、互為補充的新格局。落實好“雙擁”政策，全力完成省級雙擁模范縣創(chuàng)建工作。

五要建設美麗宜居城鎮(zhèn)。實施規(guī)劃設計提升行動，加快編制《呼瑪縣“十四五”城鎮(zhèn)住房建設發(fā)展規(guī)劃》《呼瑪鎮(zhèn)內既有平房改造專項規(guī)劃》，爭取上級資金支持，改善主城區(qū)道路質量，拓寬擁堵路段，打通城鎮(zhèn)交通微循環(huán)。積極爭取5處口袋廣場建設，⑦10月末前完成城欣湖景觀、南出口路圍墻改造和兒童公園建設項目。⑧穩(wěn)步推進智慧廣電固邊項目開工。實施城市更新提升行動，⑨加快改造步伐，盡早完成9個小區(qū)13棟住宅樓改造結轉收尾工作，推進韓局2個老舊小區(qū)16棟住宅樓改造項目建設。實施“五化”建設提升行動，⑩加強城區(qū)管理，做好沿街立面整治、城市基礎設施維護，扎實開展城區(qū)道路、小區(qū)、閑置空地綠化美化亮化工作，提升城市品位。實施“精細化”管理提升行動，開展城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”線路專項整治工程。堅持日常管理、監(jiān)督、檢查、通報制度，及時發(fā)現(xiàn)、解決城市管理中存在的問題，持續(xù)改善城鎮(zhèn)環(huán)境和市容市貌。實施環(huán)境治理提升行動，加大對主街路、背街小巷、重點地段的環(huán)境衛(wèi)生巡查與管理，合理布局垃圾填埋、消納場點，配備城鎮(zhèn)保潔機械化設備，提高機械化清掃率。實施文明城市創(chuàng)建提升行動，常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建工作，完善城市管理機制，保持街道、小區(qū)、墻面干凈整潔，創(chuàng)建良好居民公約，實現(xiàn)城市文明程度持續(xù)提高。

(三)產(chǎn)業(yè)轉型實現(xiàn)新突破

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟強，要在提舊育新上下功夫，加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，筑牢縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展根基，打造轉型發(fā)展前沿區(qū)。

一要補足基礎設施短板。實施交通道路改善提升行動，加快辦理“呼黑”“老北”道路前期手續(xù)，爭取早日開工建設。10月末前完成紅光至懷柔、紅邊至興邊等道路建設，織密交通網(wǎng)，改善百姓出行條件。推進鹿鼎山機場一期建成投用，配套發(fā)展通航經(jīng)濟設施，打造航空綜合服務體系。實施河湖水系治理提升行動，推進水利基礎設施建設，提高防御洪水災害能力，年末前完成界河治理三期工程項目，爭取嘎拉河治理工程早日開工建設，中小河流治理、農(nóng)村飲水改造等項目納入省廳投資計劃。實施海綿城市建設提升行動，積極爭取呼瑪鎮(zhèn)排水防澇項目，建設雨水管網(wǎng)，提升城市防災減災救災能力。實施“三供一業(yè)”提升行動，完成《呼瑪縣集中供熱發(fā)展專項規(guī)劃》編制工作，爭取呼瑪鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、自來水廠改造工程早日落地開工。

二要拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展外延。實施經(jīng)開區(qū)發(fā)展提升行動。科學修編《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》，完善基礎設施。結合“雙寒”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進盤錦華成制藥有限公司整體搬遷。扶持旁開門金銀礦做大做強，力爭年內“入規(guī)”。完成電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目第一階段建設任務。加快推進風力發(fā)電項目前期手續(xù)，爭取早日開工建設。主動對接中草藥、紫蘇種植加工項目企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)難題，扶持擴大產(chǎn)業(yè)鏈條。緊盯礦泉水生產(chǎn)、大豆蛋白、中藥材保健品加工等線索項目，盡快簽約落地。實施寒地測試產(chǎn)業(yè)提升行動。主動對接全區(qū)“1+7+18”寒地測試產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高標準打造寒地測試產(chǎn)業(yè)項目，推進紅河谷汽車測試基地，雷沃重工、東方紅農(nóng)業(yè)機械用車測試基地和新型節(jié)能抗寒建材研究實驗室建設。

三要提升旅游發(fā)展動能。實施文旅產(chǎn)業(yè)提升行動，完善景區(qū)設施，豐富旅游內涵，高質量完成鹿鼎山、李花站俄羅斯民族村配套設施、畫山界江旅游度假區(qū)、博物館消防改造和金山林場游客服務中心項目。爭取完成鹿鼎山景區(qū)4A級和白銀納鄂倫春民族文化旅游區(qū)、金山森林研學營地3A級景區(qū)創(chuàng)建目標。依托鄂倫春民俗、淘金、武俠等元素，提煉文旅IP，形成獨特市場賣點，提升核心吸引力。完善景區(qū)運營管理模式，聯(lián)動哈爾濱、漠河、黑河等區(qū)域，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。加強新媒體推廣，探索開展旅游微視頻和微電影大賽，適時舉辦開江節(jié)、藥卉觀賞季、鹿鼎山武俠文化活動周等節(jié)慶賽事，提高呼瑪知名度。

(四)鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新發(fā)展

實施鄉(xiāng)村振興提升行動，保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質量安全，圍繞縣域實際，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領區(qū)。

一要調優(yōu)種養(yǎng)結構。實施糧食產(chǎn)能提升行動，壓實糧食安全責任，保持糧食播種面積達112萬畝以上，落實黑土地保護措施，爭取糧食綜合產(chǎn)能達2.9億斤。深入推進高標準農(nóng)田建設，確保5月初三卡鄉(xiāng)高標準農(nóng)田開工，6月末北疆鄉(xiāng)高標準農(nóng)田竣工。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，提檔升級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，完善基礎設施及農(nóng)業(yè)科技展示功能，推行農(nóng)業(yè)標準化作業(yè)，示范推廣適合我縣的良種。大力發(fā)展特色養(yǎng)殖，穩(wěn)步扶持安卡偲肉牛養(yǎng)殖項目擴大產(chǎn)能，以“一牛一豬”為重點，保持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，計劃出欄豬1萬頭、牛4500頭，擴大冷水魚養(yǎng)殖水面面積，叫響呼瑪冷水魚類品牌。

二要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。爭取綠色、有機認證面積分別達80萬畝、2萬畝，“三減”面積達10萬畝、耕地輪作試點面積達1萬畝，秸稈綜合利用率、秸稈還田率穩(wěn)定在98%、90%以上。實施種質種苗培育提升行動，推進種質資源保護與利用，積極爭取國家、省寒地種質試驗項目。高水平推進種質資源保存庫和保護場建設，加強與東北林業(yè)大學、中科院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究院等科研機構合作，建設老山芹標準化人工栽培示范推廣項目、興安杜鵑生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目、北方種質儲藏利用中心和院士工作站。

三要提升人居環(huán)境。將農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興有機結合，形成資源、優(yōu)勢互補的協(xié)調布局，打造2—3個美麗鄉(xiāng)村示范村。統(tǒng)籌推進新謀劃的37個鄉(xiāng)村振興項目穩(wěn)步建設。深入開展“六清一修一改一建”專項行動，合理規(guī)劃村屯、庭院設施，改善村屯形象，完善農(nóng)村垃圾收集清運處理體系，確保54個村100%達到省級村莊清潔標準。發(fā)揮農(nóng)家書屋教育陣地作用，提高村民素質，引導群眾養(yǎng)成良好生活習慣，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好。

(五)政府效能實現(xiàn)新提升

以明差距、轉作風、強本領、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展為目標，堅持常抓不懈，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強社會綜合治理，打造人民滿意政府，創(chuàng)建高效服務示范區(qū)。

一要優(yōu)化營商環(huán)境。實施營商環(huán)境提升行動，完善政務服務大廳內部建設，做好“好差評”系統(tǒng)對接，全面加強窗口服務標準化管理，建立窗口首問負責制，促進服務水平大幅提升。主動對接全省一體化在線政務服務平臺，提高“全省事”APP覆蓋度，推動企業(yè)和群眾常辦的政務服務事項“掌上辦、指尖辦”，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”。完善社會誠信體系建設相關工作機制和措施，推廣應用“碼上誠信”，深入開展“信易貸”，依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒，營造誠實守信良好氛圍。

二要推進人才振興。實施人才事業(yè)提升行動，探索“高效合作，定向培養(yǎng)”的方式，挖掘和培養(yǎng)本地實用性人才和農(nóng)村“土專家”，落實人才助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，持續(xù)推進“雙實用計劃”載體實施，不斷提升鄉(xiāng)村振興內生動力。用好人才引進“綠色通道”，用活“智匯呼瑪”政策包，吸引本土大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大農(nóng)、林、教育、衛(wèi)生、旅游等領域人才招引力度，有序開展事業(yè)單位工作人員公開招聘，提升教育、醫(yī)療服務和專業(yè)技術水平。探索建立外來急需緊缺高學歷人才一次性安置補貼相關制度，提高人才待遇，積極謀劃推進人才公寓建設，為引進人才提供住房、醫(yī)療、教育等必要保障，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要建設平安呼瑪。深入推進網(wǎng)格化管理，全面提高社會管理服務水平。按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，全力開展“八五”普法工作，營造法治社會環(huán)境。牢抓安全生產(chǎn)，對區(qū)域煤礦、危險化學品、道路交通、消防等重點行業(yè)持續(xù)開展安全大檢查和專項整治，堅決打擊懲治違法行為。加強社會矛盾源頭預防，推廣白銀納“全國模范司法所”創(chuàng)建經(jīng)驗，圍繞“示范司法所”“調解進信訪”“大數(shù)據(jù)+大調解”模式，將各類矛盾化解在基層、消除在萌芽。健全嚴打整治長效機制，常態(tài)化打擊各類違法犯罪行為，依法依規(guī)做好信訪工作，努力建設平安呼瑪。

四要加強廉政建設。要圍繞打造廉潔政府這一目標，加強制度建設，嚴格資金管理，牢固樹立過“緊日子”思想，強化預算剛性約束，提高預算執(zhí)行能力，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。聚焦當前上級有要求、群眾有期盼的重點領域，深入推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。在這里，我代表縣政府班子向全縣人民莊嚴承諾，認真履職盡責，遵守法律法規(guī)，決不插手工程項目，決不干涉經(jīng)濟合同，決不干預政府采購招標，決不授意礦產(chǎn)開發(fā)和土地利用等公共資源交易。也希望政府系統(tǒng)廣大干部要牢固樹立法紀意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，落實黨風廉政建設主體責任。切實為群眾辦實事解難題，強化廉潔自律，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設不斷取得新成效，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。請全縣廣大干部群眾和社會各界監(jiān)督。

同志們，百年征程風正勁，百年呼瑪再啟航。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和緊密團結全縣各族人民，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，確保圓滿完成全年各項經(jīng)濟發(fā)展目標任務，加力推進呼瑪全面振興全方位振興，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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