以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

龍南市委書記 鐘旭輝

贛州市第六次黨代會(huì)作出了實(shí)施“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”的戰(zhàn)略部署，開啟了新的趕考路上奮力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的新征程。報(bào)告指出，要構(gòu)建全方位融灣的開放格局。

作為江西“南大門”、贛南次中心城市、對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡的橋頭堡，龍南擁有江西離大灣區(qū)最近的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。近年來，龍南聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位，搶抓江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以雙“一號(hào)工程”為牽引，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大開放已成為龍南干部群眾的內(nèi)在基因，成為推動(dòng)進(jìn)位趕超的重要法寶。龍南連續(xù)九年蟬聯(lián)全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，連續(xù)十二屆蟬聯(lián)全省開放型經(jīng)濟(jì)綜合獎(jiǎng)，連續(xù)五年獲評(píng)贛州市主攻工業(yè)先進(jìn)縣。

健全一套機(jī)制，以管用措施抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。龍南堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不二“王炸”，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，創(chuàng)新推行“三五八”機(jī)制，一體推進(jìn)項(xiàng)目謀劃、招引、建設(shè)，最大的單個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)最多時(shí)約400臺(tái)機(jī)械設(shè)備同時(shí)作業(yè)。三場(chǎng)活動(dòng)雷打不動(dòng)。自我加壓奮進(jìn)，堅(jiān)持有條件的上、沒有條件的創(chuàng)造條件上，每月固定開展上旬集中調(diào)度、中旬集中開(竣)工、下旬集中簽約三場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)重要活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)超以往。五項(xiàng)制度激發(fā)活力。創(chuàng)新完善“揭榜掛帥、清單交辦、督辦盯辦、紅榜黑榜、述職評(píng)議”五項(xiàng)制度，將影響力大、需加快攻堅(jiān)的重大項(xiàng)目作為揭榜項(xiàng)目，自愿揭榜、公開掛帥。將難點(diǎn)、堵點(diǎn)項(xiàng)目(事項(xiàng))作為清單交辦內(nèi)容，明確承辦領(lǐng)導(dǎo)(單位)和完成時(shí)限。由組織部門牽頭，對(duì)揭榜掛帥、清單交辦項(xiàng)目(事項(xiàng))時(shí)序進(jìn)度督辦盯辦，全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，工作進(jìn)展快的上紅榜、慢的上黑榜，每月定期公布。年中、年底召開兩次述職評(píng)議大會(huì)，對(duì)重大項(xiàng)目(事項(xiàng))責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位進(jìn)行評(píng)議打分，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正讓干與不干不一樣、干好干壞不一樣。“八大行動(dòng)”賽馬比拼。深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，制定“八大行動(dòng)”專項(xiàng)組“賽馬比拼”制度，每月評(píng)出一個(gè)最好的專項(xiàng)行動(dòng)，在次月集中調(diào)度會(huì)上做典型發(fā)言;每季度評(píng)出專項(xiàng)行動(dòng)前兩名、后兩名，進(jìn)行考核加、扣分;年底各專項(xiàng)行動(dòng)分別拿出三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分，作為年度考核的重要依據(jù)。

立足一個(gè)定位，以開放視野興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。龍南立足贛州融灣橋頭堡定位，乘著贛深高鐵開通的東風(fēng)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)鏈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)與生活的全方位、無差別高效對(duì)接，加快打造江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)。壯大雙首位產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“2+N”雙首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力推進(jìn)工業(yè)倍增升級(jí)，電子信息產(chǎn)業(yè)聚焦“芯屏器端”(專業(yè)芯片、顯示屏、電子材料及元器件、智能終端)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展稀土、金屬、化工等細(xì)分領(lǐng)域，加快家具、玩具、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“五個(gè)五”措施，力爭(zhēng)2022年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個(gè)，開工建設(shè)或技改企業(yè)50個(gè)，培育入規(guī)工業(yè)企業(yè)50家，扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)50家，確保規(guī)上工業(yè)營(yíng)收在2021年凈增100億元基礎(chǔ)上，2022年再凈增200億元，達(dá)到500億元，著力打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳承接地。出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)政策，大力推進(jìn)企業(yè)上市映山紅行動(dòng)，2022年努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、本土企業(yè)上市、培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)零的突破。加速三產(chǎn)融合。緊盯灣區(qū)市場(chǎng)需求，提檔升級(jí)一批核心景區(qū)景點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)新創(chuàng)建安基山、玉石仙巖、栗園圍三個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。第32屆世客會(huì)主會(huì)場(chǎng)世界客家文化城加緊推進(jìn)，全力籌備第五屆旅游文化節(jié)，努力打造江西一流、全國(guó)前三的溫泉康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，提升世界客家文化名城的知名度和美譽(yù)度，打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游“后花園”。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，打造了臨塘芷溪谷、渡江玫花渡、黃花灣等一批“美麗鄉(xiāng)村+民宿”集聚區(qū)，鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品，組織認(rèn)定一批供粵港澳蔬菜基地，打造灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。培育新興業(yè)態(tài)。依托龍南海關(guān)、保稅物流中心等平臺(tái)，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，做大做強(qiáng)龍南前海數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。爭(zhēng)取加入大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，共建贛粵科技合作試驗(yàn)區(qū)。完善物流、跨境電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快綜合物流園、京東、中通快遞分撥中心等項(xiàng)目建設(shè)，跨境電商進(jìn)出口雙向通道全面貫通。獲評(píng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

錨定一個(gè)目標(biāo)，以改革思維強(qiáng)平臺(tái)。改革是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。龍南聚焦“雙百雙千”目標(biāo)，放大坐標(biāo)系，找準(zhǔn)參照地，以廣州增城、增城經(jīng)開區(qū)為追趕對(duì)象，加快經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，確保2025年龍南經(jīng)開區(qū)在國(guó)家綜評(píng)排名實(shí)現(xiàn)“全國(guó)進(jìn)入前100位、中部地區(qū)進(jìn)入前30位、全省前10位”目標(biāo)。打造特色園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5G智能科技園、智能裝備、鋰電等產(chǎn)業(yè)園，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮省級(jí)化工園區(qū)稀缺資源的最大效應(yīng)，推進(jìn)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，牢牢守住“環(huán)保、安全生產(chǎn)”兩條底線，用好“高稅收、投資大、頭部項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高”四把標(biāo)尺，堅(jiān)決不引進(jìn)“兩高”項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造化工新材料產(chǎn)業(yè)園。獲批全省首批5G產(chǎn)業(yè)基地、首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。強(qiáng)化園區(qū)承載。贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)獲批建設(shè)，啟動(dòng)了示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，規(guī)劃面積20平方公里，著力打造贛粵共建、共有、共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，積極推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城區(qū)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋基礎(chǔ)上，三個(gè)月時(shí)間上線開通全國(guó)首個(gè)縣級(jí)電子信息行業(yè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。集政務(wù)服務(wù)、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)于一體的數(shù)智城市中心即將投用。加快擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)“開疆拓土”“騰籠換鳥”，90天完成園區(qū)近萬畝征遷，80天完成首批38家低效企業(yè)騰換，盤活用地1400多畝、廠房38.4萬平方米，工作做法得到自然資源部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并在《江西改革動(dòng)態(tài)》刊發(fā)。

打造一個(gè)品牌，以灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)服務(wù)。營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。龍南按照“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”的要求，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，深化“放管服”改革，鑄造“龍易辦”營(yíng)商品牌升級(jí)版，打造與大灣區(qū)無差別的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。圍繞容易辦：實(shí)行惠企政策“一窗受理、一站兌付”“免申即享、即申即享、直達(dá)企業(yè)”，開通“親清贛商”企業(yè)網(wǎng)上自助兌現(xiàn)渠道，上線惠企政策43項(xiàng)。圍繞方便辦：線上推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，高頻政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑、一點(diǎn)即查”;線下推進(jìn)“只進(jìn)一門”，組建政務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)站功能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。圍繞最高效：精簡(jiǎn)審批流程，個(gè)體工商戶登記當(dāng)場(chǎng)“秒批”，企業(yè)開辦只需半天，水電氣報(bào)裝一次聯(lián)動(dòng)解決。與贛州市同步推進(jìn)施工圖審查、豁免審批，政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目、中低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限分別縮減31、15、18個(gè)工作日。圍繞最放心：深化“七個(gè)一”安商服務(wù)，安排13名網(wǎng)格長(zhǎng)，48名區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)、所有單位對(duì)接企業(yè)和項(xiàng)目，提供全方位“保姆式”“媽媽式”服務(wù)，打通服務(wù)“最后一公里”。

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