打好項目產業(yè)融資“三大攻堅戰(zhàn)” 走好農村居民和脫貧群眾收入三年倍增之路

云南中共云龍縣委書記 任敏

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，是貫徹落實省第十一次黨代會、州第九次黨代會精神的開局之年，也是云龍縣全面加快高質量發(fā)展的攻堅之年。走好新的趕考路，答好新時代考卷，是考驗更是責任。深刻分析云龍縣發(fā)展現(xiàn)狀，短在項目、弱在產業(yè)、難在保障。如何實現(xiàn)破題突圍開新局，云龍縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實推進“兩個革命”，務實開展“學做”活動，打好項目、產業(yè)、融資“三大攻堅戰(zhàn)”，走好農村居民和脫貧群眾收入三年倍增之路，奮力開創(chuàng)全縣各項事業(yè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

深刻把握發(fā)展形勢，把項目建設作為破題突圍的“第一工程”，打好“項目攻堅戰(zhàn)”，為走好農村居民和脫貧群眾收入三年倍增之路夯實基礎。項目是基礎，沒有項目，工作就沒有載體。經濟增長要靠項目來支撐，轉型發(fā)展要靠項目來支持，改善民生要靠項目來保障，作風能力要靠項目來識別。對于云龍縣而言，不論過去的成績，還是未來的發(fā)展，都離不開項目的支撐和保障，特別是云龍縣農業(yè)農村基礎條件相對薄弱，補齊農村地區(qū)基礎短板仍是當前和今后一段時間的重點工作。州委、州政府把2022年確定為“項目攻堅年”，要樹牢“項目為王”的理念，把項目建設作為破題突圍的“第一工程”，通過“三抓三轉變”，全力推動項目建設“量質齊升”。抓好項目謀劃，實現(xiàn)項目由概念向具體轉變。“十四五”規(guī)劃中，云龍縣謀劃前期、續(xù)建、新建等項目713個，計劃完成投資1576.4億元，但謀劃的項目多數(shù)停留于概念階段，多數(shù)項目沒有具體的內容和實施的具體方法，導致項目可操作性不強。抓好項目謀劃關鍵是要謀實項目，認真學習領會發(fā)展政策，深入分析自身優(yōu)勢、產業(yè)基礎，圍繞國家和省州的重大部署、基本思路、重點任務等政策支持方向，既謀劃項目，又策劃項目，推動實現(xiàn)項目由概念向具體轉變。抓實項目爭取，實現(xiàn)項目由謀劃向落地轉變。項目落實關鍵在于爭取，在謀實項目的基礎上，主動加強與國家部委和省州的對接匯報，更好地把握國家和省州的投資安排，加大爭取力度，對能納入國家和省州盤子的項目，做到能納盡納。同時，加大成熟項目招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵民間資本積極參與項目建設。抓細項目建設，實現(xiàn)項目由落地到增效轉變。大力推行“三個工作法”，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，將項目進一步細化、量化、實化，厘清項目“誰來做、怎么做、何時做、按什么標準做、做到什么程度、什么時候做完”等工作，以周保月、以月保季、以季保年，對項目進行每周一督查、每月一調度，對照清單督促不落實的事、提醒不落實的人，以新增項目產生的新增效益解決發(fā)展難題，助推爭取更多更好的項目。

著力發(fā)掘資源優(yōu)勢，把產業(yè)培植作為破題突圍的“第一抓手”，打好“產業(yè)攻堅戰(zhàn)”，為走好農村居民和脫貧群眾收入三年倍增之路增添動能。脫貧攻堅期間，云龍縣在基礎設施等方面的投入為推進產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。“十四五”期間，要按照鄉(xiāng)村振興關鍵在于產業(yè)振興的思路和戰(zhàn)略要求來謀劃發(fā)展，把產業(yè)培植作為破題突圍的“第一抓手”，對照《云龍縣農村居民和脫貧群眾收入三年倍增行動計劃(2022—2024年)(試行)》的目標要求，聚焦“三個聚力”，用工業(yè)思維、金融思維、市場思維來促進一二三產融合發(fā)展，實現(xiàn)生產、產品、商品、消費全產業(yè)鏈發(fā)展。聚力打造產業(yè)集群。當前，云龍縣按大的門類來劃分主要有高原特色農業(yè)產業(yè)、綠色能源和清潔載能產業(yè)、全域文化旅游產業(yè)，特別是作為傳統(tǒng)農業(yè)大縣，在長期的發(fā)展積累中，形成了種類繁多、特色鮮明的高原特色農業(yè)產業(yè)門類，要進一步解放思想，緊緊圍繞州委、州政府對云龍“一區(qū)一縣”的定位要求，做好產業(yè)規(guī)劃，推動產業(yè)集群發(fā)展。聚力培育產業(yè)鏈條。按照“產業(yè)攻堅年”的“時間表”和“路線圖”，集中力量培植高原特色農業(yè)產業(yè)、綠色能源和清潔載能產業(yè)、全域文化旅游產業(yè)“三個百億級產業(yè)”，以肉牛區(qū)塊鏈智慧養(yǎng)殖、生豬肉牛標準化養(yǎng)殖場、諾鄧火腿園區(qū)建設為重點，配套建設飼料生產、屠宰加工、冷鏈倉儲、生物有機肥加工及糞污資源化利用等工程項目，建設“綠色肉制品基地”。搶抓國家“雙碳”和瀾滄江流域“風、光、水、儲”互補新能源產業(yè)布局機遇，以清潔水電、風電、光伏能源為載體，大力推進“綠色能源基地”建設。全力構建“一核兩區(qū)四線”全域文化旅游發(fā)展布局，培樹“綠色云龍·太極福地”旅游發(fā)展品牌。聚力強化龍頭帶動。當前，云龍縣產業(yè)發(fā)展，特別是農業(yè)產業(yè)發(fā)展層次相對較低的一個主要原因是缺乏大而強的龍頭企業(yè)帶動，多數(shù)處于家庭小作坊、家族型企業(yè)階段，難以把農產品生產、加工、銷售等有機結合起來，形成產業(yè)鏈。要聚焦主導產業(yè)、特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)等，千方百計引進一批牽動性強的大項目、好項目，堅持產業(yè)化、市場化方向，既抓存量、又抓增量，讓各類市場主體多起來、活起來。鼓勵“鏈主”企業(yè)向產業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展，引導小作坊、小個體等主動對接“鏈主”企業(yè)，推進“鏈主”企業(yè)做強做大。

精準應對發(fā)展態(tài)勢，把融資工作作為破題突圍的“第一支撐”，打好“融資攻堅戰(zhàn)”，為走好農村居民和脫貧群眾收入三年倍增之路提供保障。當前，云龍縣級財力運行極為艱難，如不能解決當前資金難關，再好的藍圖也將無法實現(xiàn)。要樹立正確的融資理念，運用正確的融資產品，把融資工作作為破題突圍的“第一支撐”，用新增的融資來化解當前的困境，從而實現(xiàn)經濟良性循環(huán)。建好一個平臺。打破目前縣屬國有企業(yè)“平臺化”僵局，加快縣屬國有企業(yè)改革，整合優(yōu)化縣屬國有企業(yè)力量，把現(xiàn)有國有企業(yè)整合為一家投資開發(fā)集團公司，幫助企業(yè)積極參與項目建設、融資工作等。實現(xiàn)兩個突破。一方面，積極探索，發(fā)揮國有資源的資本屬性，變資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢，用資本換資金，實現(xiàn)由沉睡資源到活躍資金的轉化;另一方面，繼續(xù)盤活全縣國有資產，增強國有資產效益。突出三個重點。強化項目意識，千方百計爭取一批新項目落地;樹牢發(fā)展是第一要務、招商是第一要事的理念，精準發(fā)力，大抓招商引資;強化協(xié)稅護稅意識，積極推進土地整治、建設用地增減掛等項目，加大國有資產處置力度，多措并舉增加財政收入。

苔花如米小，也學牡丹開。當前的云龍縣，正處于跑起來的狀態(tài)，在奔跑的過程中，自然會出現(xiàn)很多矛盾和困難，發(fā)展不平衡不充分的問題也愈發(fā)突出。越是困難重重，越要信心滿滿。當前的云龍縣，在各級黨委政府的堅強領導下，全縣“人人思變、人人思干”的良好氛圍正在形成，項目在推進、產業(yè)在培植、融資在破冰，發(fā)展勢頭越來越強勁。我們堅信，只要堅決貫徹落實黨中央的決策部署和省州黨委政府的工作安排，鍥而不舍，奮發(fā)圖強，云龍縣高質量發(fā)展之路就一定會越走越寬廣，云龍縣農村居民和脫貧群眾收入三年倍增的目標就一定會實現(xiàn)。

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