在全省工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)工作會議上的發(fā)言

寶雞市應(yīng)急管理局局長彭世忠

田廳長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照大會安排，我就寶雞市工礦商貿(mào)安全監(jiān)管工作匯報如下:

二○二○年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省應(yīng)急管理廳的關(guān)心指導(dǎo)下，寶雞市工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹“防范化解重大安全風(fēng)險”的總要求，牢固樹立生命第一、安全至上的理念，堅(jiān)持依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管，全力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。回顧一年來的工作，主要有以下三點(diǎn)體會：

(一)高度重視是關(guān)鍵。一年來，市委常委會、市政府常務(wù)會、市安委會、月度會20多次研究安全生產(chǎn)工作，及時研判工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)在雙節(jié)、兩會、汛期等重要時段親自帶隊(duì)檢查調(diào)研工作落實(shí)情況。市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，提出了改進(jìn)工作的指導(dǎo)意見。市非煤礦山專安委和工業(yè)專安委先后4次召開專題會議，聽取匯報，研究部署重點(diǎn)工作，強(qiáng)化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。省廳田斐副廳長先后三次對我市工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，工礦處多次來我市檢查指導(dǎo)，給予了我們很大的幫助。省市領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)注和支持，為我們開展工作指明了方向，提供了遵循。

(二)精準(zhǔn)監(jiān)管是保障。面對安全生產(chǎn)的新形勢和新任務(wù)，我們堅(jiān)持改進(jìn)監(jiān)管方式，提高工作實(shí)效。一是實(shí)施分級分類監(jiān)管。依據(jù)“直接監(jiān)管主體”劃分原則，將全市320戶企業(yè)按照安全風(fēng)險等級劃分為A、B、C、D四個類型，實(shí)施市縣分級分類監(jiān)管，確保一戶企業(yè)只對應(yīng)一個安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，織密織牢了安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，做到了安全監(jiān)管精準(zhǔn)化。二是借助專業(yè)技術(shù)支持。堅(jiān)持聘請行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全程參與安全執(zhí)法檢查、雙重預(yù)防機(jī)制驗(yàn)收、粉塵涉爆專項(xiàng)整治評估等重點(diǎn)工作，去年市縣兩級共支付購買專業(yè)服務(wù)費(fèi)用達(dá)到200多萬元，有效的解決了工作底數(shù)不清、采取措施不力和安全隱患排查不準(zhǔn)等問題。三是實(shí)施差異特別監(jiān)管。對4戶存在重大安全風(fēng)險隱患的企業(yè)實(shí)施了掛牌督辦，認(rèn)真落實(shí)“特別監(jiān)管”要求，傳導(dǎo)壓力，督導(dǎo)企業(yè)深刻反思問題，舉一反三，杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(三)本質(zhì)安全是基礎(chǔ)。我們注重提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持示范引領(lǐng)。去年全市確定了2戶市級示范企業(yè)、26戶縣級示范企業(yè)，試點(diǎn)推廣了鳳凰建材公司本質(zhì)安全管理經(jīng)驗(yàn)，在全市形成了本質(zhì)安全企業(yè)創(chuàng)建的熱潮。二是完善工作機(jī)制。采取月統(tǒng)計(jì)、季通報、年評比的辦法，指導(dǎo)全市140戶工貿(mào)企業(yè)完成了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)任務(wù)，《中國應(yīng)急管理報》專版報道了中鐵寶橋集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)。三是淘汰和禁止使用落后技術(shù)設(shè)備工藝。對排查出16家地下礦山企業(yè)3類31項(xiàng)急需淘汰的設(shè)備，督促企業(yè)制定方案，加大資金投入，如期全部完成整改工作。四是加強(qiáng)外包作業(yè)管理。對非煤礦山企業(yè)中41家發(fā)包項(xiàng)目單位，62項(xiàng)發(fā)包項(xiàng)目和62家承包單位，全部落實(shí)了對應(yīng)的安全管理措施，有效防范了外包作業(yè)事故的發(fā)生。

二○二一年我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神，特別是田廳長的講話要求，認(rèn)識再提高，措施再細(xì)化，工作再改進(jìn)，全力以赴做好工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)做好以下工作：

(一)在尾礦庫隱患治理上見成效。一是及時報送方案。目前，已經(jīng)完成了嘉陵江流域19座尾礦庫治理工程設(shè)計(jì)，鳳縣應(yīng)急管理局正在進(jìn)行初步審核，我局也將組織專業(yè)人員嚴(yán)格把關(guān)，在全面審核后如期上報省廳。二是堅(jiān)持分類施策。針對去年尾礦庫安全評估結(jié)論，對提升改造的19座尾礦庫，督促企業(yè)加大投入，制定整改方案，全面實(shí)施提升改造;對閉庫銷號的13座尾礦庫，在治理后嚴(yán)格執(zhí)行閉庫程序，確保如期完成閉庫任務(wù)。三是提高技防水平。督促三等以下11座尾礦庫全部建成在線檢測系統(tǒng)，力爭全部納入應(yīng)急管理在線監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管。

(二)在防范重大安全風(fēng)險上求突破。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立地下礦山安全風(fēng)險現(xiàn)場核查領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)包抓縣區(qū)，業(yè)務(wù)科室包抓企業(yè)的網(wǎng)格化現(xiàn)場核查責(zé)任體系，確�，F(xiàn)場核查工作責(zé)任到人。二是形成“一礦一策”方案。聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一方案，逐礦進(jìn)行嚴(yán)格核查，歸納梳理問題，制定“一礦一策”整改方案。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立現(xiàn)場核查及“一礦一策”工作周調(diào)度、月檢查制度，把功夫下足，把工作做實(shí)，力求取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

(三)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)提升上出成果。一是有序推進(jìn)。我們將在7戶國有地下礦山全面推行鑿巖、出礦機(jī)械化;在選礦廠全面推行自動化;在條件成熟的工作區(qū)域建設(shè)智能化監(jiān)測、報警系統(tǒng);督導(dǎo)海螺、冀東水泥等5座自備露天礦山積極申報安全生產(chǎn)一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。二是綜合施策。督促已完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的企業(yè)繼續(xù)提升，其他工貿(mào)企業(yè)全面推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和本質(zhì)安全企業(yè)創(chuàng)建工作。三是智慧監(jiān)管。支持鳳縣應(yīng)急管理局建設(shè)嘉陵江流域尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險管控平臺，通過地理信息搜索、庫等級搜索、排洪構(gòu)筑物搜索、預(yù)警感知、風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)警等手段的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)嘉陵江流域尾礦庫安全風(fēng)險“一張圖”管控，切實(shí)提升安全監(jiān)管智能化水平。

以上匯報，不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

謝謝大家!

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