發(fā)揮改革的深刺激強刺激作用

中央政治局常委 李強

改革的本質(zhì)是提供更加有效的制度供給。當(dāng)今時代，區(qū)域之間的競爭，一定意義上就是改革的競爭，就是制度環(huán)境和制度供給的競爭。制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，制度決定行為、行為決定績效，制度供給比要素供給更重要。有效的制度供給，可以為企業(yè)“松綁”、為群眾“增利”，可以吸引集聚更多更高端的資源要素，形成發(fā)展的特色與核心競爭力。相比于制定出臺一些臨時性、救急性的“淺刺激” “微刺激”政策措施，唯有改革才是真正能發(fā)揮長效作用的“深刺激”“強刺激”。誰在改革上贏得先機，就能取得發(fā)展的主動權(quán);誰在改革上貽誤時機，就只能做一個追隨者，甚至被淘汰出局。

發(fā)揮改革對發(fā)展的深刺激、強刺激作用，必須抓住改革的時間窗口。改革是不進則退、時不我待的，不能等待條件成熟萬事俱備再來改，更不能聽任問題積重難返而不改。不論市縣還是部門，不論機關(guān)還是基層，都應(yīng)有先行先試的自覺， 打開改革的突破口，創(chuàng)造改革的亮點。

改革是一項系統(tǒng)工程。發(fā)揮改革對發(fā)展的深刺激、強刺激作用，必須注意協(xié)同聯(lián)動。我省當(dāng)前的一些改革舉措，不同程度還存在碎片化的問題，“盆景”多、“風(fēng)景”少。要推動改革系統(tǒng)化、集成化，打通層級壁壘、部門壁壘，處理好單項改革與綜合改革的關(guān)系，讓各項改革同向而行，讓辦事的企業(yè)和群眾能更多感受到改革帶來的整體成效。

發(fā)揮改革對發(fā)展的深刺激、強刺激作用，必須勇于突破利益藩籬。改革要改手中的權(quán)、去部門的利，要割自己的肉、動別人的奶酪，不可能皆大歡喜。改革有陣痛，但不改革就會長痛，要刃口向內(nèi)，真刀真槍搞改革，防止選擇式改革、皮毛式改革、空轉(zhuǎn)式改革。當(dāng)前，尤其要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)大趨勢，以構(gòu)建“不見面審批”模式為重點，繼續(xù)大力推進行政審批制度改革，消除權(quán)力尋租空間，用政府放權(quán)讓利的“失”和“痛”，換來企業(yè)和群眾方便辦事的“得”和“爽”。

建立容錯機制，是發(fā)揮改革深刺激、強刺激作用的重要保障。要旗幟鮮明地樹立這樣的導(dǎo)向，那就是容許改革有差錯，不容干部不作為。要鼓勵改革、支持改革，對改革探索中的失誤失敗，不搞求全責(zé)備;對“孫連城”式不作為的干部， 必須堅決問責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，更要負(fù)起改革主體責(zé)任，為改革擔(dān)當(dāng)、為改革拍板、為改革用人。

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