一、華圖遴選背景材料

候鳥(niǎo)逢冬可南遷，老者養(yǎng)老也可以?昨天，記者從廣州的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解到，“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”正在走俏。“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老在廣州興起養(yǎng)老院成為北方老人南下的新選擇。每年深秋“飛”到南方避寒，第二年初春再回到北方的家中，他們被稱作“候鳥(niǎo)族”，這些人多是定居北方，并閑暇在家的老人。每年11月中下旬，擁有600萬(wàn)外來(lái)工大軍的廣州，每年有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的北方各地老人前來(lái)廣州過(guò)冬。除了“季節(jié)性”養(yǎng)老，目前，一種互動(dòng)異地養(yǎng)老模式也在國(guó)內(nèi)非常流行：“飛”到南方過(guò)冬，“漂”到北方避暑，吃住在老年公寓比住旅館劃算得多，養(yǎng)老的同時(shí)還能旅游。這種新型的“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老模式可以通過(guò)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)接的形式，構(gòu)建全國(guó)異地養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，組織老年人到外地休閑度假、旅游觀光、特色治病等。

二、華圖遴選考題

“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老就是離開(kāi)戶籍所在地或者經(jīng)常居住地，像候鳥(niǎo)一樣，冬天去溫暖舒適的南方過(guò)冬，夏天到清涼宜人的北方避暑，以旅居游覽為特色的養(yǎng)老方式，又稱異地養(yǎng)老。你認(rèn)為應(yīng)該如何推進(jìn)“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老?

三、華圖遴選參考解析

(1)建立健全的養(yǎng)老服務(wù)法律體系。盡管民政部先后頒布了《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，廣東省也頒布并實(shí)施了類似的規(guī)章制度，但都缺乏了具體的實(shí)施細(xì)則。比如說(shuō)老年人與“候鳥(niǎo)式”入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂的入住協(xié)議具有相應(yīng)法律或制度說(shuō)明。除此之外，政府還應(yīng)該制定和完善養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)規(guī)范，正面引導(dǎo)“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老模式的發(fā)展，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。

(2)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。在廣東省大部分一線養(yǎng)老服務(wù)生源都是由志愿者、下崗人員或農(nóng)民工等綜合素質(zhì)水平不高的人組成，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，也沒(méi)有相關(guān)的照料和護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。因此，政府相關(guān)部門(mén)、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都應(yīng)該加大這些從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)的人員進(jìn)行繼續(xù)教育，并進(jìn)行考核，通過(guò)考核的人員才能繼續(xù)為老人服務(wù);同時(shí)，也要對(duì)全省的養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)行持證上崗，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。這樣才能為老人提供很好地服務(wù)，才能使社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期地開(kāi)辦下去。

(3)增加政府的財(cái)政支出和政策支持。在加強(qiáng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要注重老年人物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。在補(bǔ)助方面，對(duì)于達(dá)到一定數(shù)量床位的營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不同程度直接給予資金補(bǔ)助，減輕民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的壓力。在稅收方面，實(shí)行一定程度的稅收優(yōu)惠政策，設(shè)定可以減免的稅種，如非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等等。

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