一、華圖遴選背景材料

黨的二十大報告提出，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村;2023年的中央一號文件中，提出了“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”相關(guān)政策，支持鄉(xiāng)村逐步建立起現(xiàn)代生活條件。

二、華圖遴選考題

2022年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。對此，你怎么看?

三、華圖遴選參考解析

鄉(xiāng)村不僅是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間載體，更是廣大農(nóng)民群眾生于斯、長于斯的家園故土，須實現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜�面提升。黨的二十大報告提出，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村;2022年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義;2023年的中央一號文件中，提出了“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”相關(guān)政策，支持鄉(xiāng)村逐步建立起現(xiàn)代生活條件。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重點任務(wù)包括以下幾個方面。

一是補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。要讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，必須瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板。近年來，雖然國家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入上有很大提高，各部門、各地區(qū)的投資主要用于推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷延鏈補(bǔ)網(wǎng)，但是與廣大農(nóng)民的需求相比、與城鎮(zhèn)的條件相比、與鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的需要相比都還存在較大差距。因此，需要進(jìn)一步補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)就是要從農(nóng)民群眾的身邊事做起，從改善人居環(huán)境這個最迫切需求、最易取得成效的事情入手，加強(qiáng)防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提水平，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

二是科學(xué)合理謀劃村莊布局。實現(xiàn)村莊長遠(yuǎn)有序發(fā)展必須有科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。村莊的規(guī)劃與當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦緊密結(jié)合，既能有效組合各類要素投入，又能提高農(nóng)民收入水平，還能展現(xiàn)出豐富多彩的地域文化。一些地方按照“組團(tuán)式、生態(tài)化”要求，建設(shè)了一批宜居性強(qiáng)的農(nóng)村集中居住區(qū);一些地方把村莊建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，有效規(guī)劃和利用土地資源。但是，還有很多村莊沒有規(guī)劃，有的即使有規(guī)劃也存在重村莊輕全域、重建設(shè)輕保護(hù)、重設(shè)計輕管理、村民參與和認(rèn)可度不高等問題。要客觀看待城鄉(xiāng)格局變化和人口遷移情況，對村莊布局進(jìn)行科學(xué)謀劃，充分考慮到村莊格局風(fēng)貌，順應(yīng)地理、氣候、人文條件，進(jìn)行科學(xué)長遠(yuǎn)規(guī)劃，抓好普惠性、兜底性的民生建設(shè)，尤其是建設(shè)既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項目，有效保護(hù)耕地資源，保障村民合法權(quán)益，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，防止“有村無民”而造成建設(shè)的浪費。

三是提升基本公共服務(wù)能力。實現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)全覆蓋，是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的前提，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。近年來，各地在打通農(nóng)村基本公共服務(wù)“最后一公里”方面積極探索，建好學(xué)校、醫(yī)院、行政管理場所等綜合配套設(shè)施，保障人們的正常生活。一些地方還構(gòu)建農(nóng)村基層公共服務(wù)平臺，努力實現(xiàn)村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺“一門式”辦理、“一站式”服務(wù)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感。但是，農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)還存在管理體制不順、資金投入不足、持續(xù)運營機(jī)制不暢等問題。提升基本公共服務(wù)能力必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)、健全城鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)政策、加快完善社會保障體系、創(chuàng)新實施文化惠民工程，讓改革成果更多更公平惠及群眾。

四是完善“三治合一”治理體系。各地的探索為完善“三治合一”治理體系奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，必須契合鄉(xiāng)村社會生態(tài)系統(tǒng)的需要，進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系，增強(qiáng)融合力和創(chuàng)造力，讓廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活既充滿活力又穩(wěn)定有序。要把“和”文化作為軟實力融入鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能，讓鄉(xiāng)村治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，提升管理和服務(wù)能力。不斷深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治實踐，完善推廣積分制、清單制、德育銀行等務(wù)實管用的治理方式。采用差異化的法治教育形式，結(jié)合實際引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，強(qiáng)調(diào)法律對違法者的懲罰，宣傳法律對農(nóng)民合法權(quán)益的保障。

五是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。農(nóng)村精神文明建設(shè)不僅是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的重要工作，更是提高社會文明程度的重要手段。抓好農(nóng)村思想道德建設(shè)、開展群眾文化藝術(shù)活動等是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，就是要通過理論宣講、主題宣傳等活動，把社會主義核心價值觀融入農(nóng)村發(fā)展的各個方面，把農(nóng)村精神文明建設(shè)同傳統(tǒng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化結(jié)合起來，同農(nóng)民群眾的共同價值觀念結(jié)合起來，幫助農(nóng)民內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動，樹立良好的思想道德觀念，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，形成農(nóng)村社會發(fā)展進(jìn)步的新風(fēng)尚。堅持抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗，創(chuàng)新用好村規(guī)民約等手段，倡導(dǎo)性和約束性措施并舉，綿綿用力，成風(fēng)化俗。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重點任務(wù)

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