推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出部署。我們要深入貫徹落實(shí)***總*記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興這個(gè)主題，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，把“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”逐項(xiàng)落實(shí)到位，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新進(jìn)展新成效。

突出頭等大事

***總*記指出，“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事”。無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂。糧食安全是“國(guó)之大者”。要把抓好糧食生產(chǎn)保供作為重點(diǎn)，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。進(jìn)一步從價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等方面強(qiáng)化政策舉措，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持力度，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大縣和種糧農(nóng)民的積極性，穩(wěn)定現(xiàn)有耕地面積。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、集約化水平。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，在保障糧食安全的同時(shí)，保證其他重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，特別是抓好大豆和油料生產(chǎn)，抓好生豬和“菜籃子”工程，讓全國(guó)人民吃得飽、吃得豐富、吃得健康。耕地以外，我國(guó)還有40多億畝林地、近40億畝草地和大量的江河湖海等資源。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境前提下，從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。發(fā)展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域。

抓住重中之重

***總*記指出，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)”。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)振興就不會(huì)有鄉(xiāng)村振興。“千萬(wàn)工程”的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持以業(yè)為基。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、突出地方特色，圍繞“土特產(chǎn)”做文章，打造鄉(xiāng)土特色品牌，加快把特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化。延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地布局、向園區(qū)集中，在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。暢通農(nóng)村物流，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營(yíng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。

聚焦中心任務(wù)

***總*記指出，“堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民腰包越來(lái)越鼓、生活越來(lái)越美好，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值持續(xù)下降，廣大農(nóng)民獲得感持續(xù)增強(qiáng)。然而，從絕對(duì)數(shù)來(lái)看，城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須逐步縮小城鄉(xiāng)差距。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，穩(wěn)步增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助補(bǔ)貼。挖掘產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)增收潛力，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的政策導(dǎo)向，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，更好帶動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享增值收益。穩(wěn)定農(nóng)民外出務(wù)工收入，健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機(jī)制，培育壯大勞務(wù)品牌。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，推廣訂單、定向、定崗培訓(xùn)模式。做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑。鼓勵(lì)以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

守護(hù)民生福祉

***總*記指出，“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)”。防止規(guī)模性返貧既是重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是重大的政治任務(wù)，必須持續(xù)用力，思想上不能松懈、工作上不能松勁。要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，壓緊壓實(shí)防止返貧工作責(zé)任。運(yùn)用好大數(shù)據(jù)預(yù)警等手段，提升監(jiān)測(cè)的時(shí)效性和幫扶的精準(zhǔn)性，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。加快推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)與低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門信息整合共享，避免重復(fù)建設(shè)和信息孤島。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，更多在增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上下功夫，把增加脫貧群眾收入作為根本要求，在促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展上多想辦法，推動(dòng)各類資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力。注重激發(fā)脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣，讓勤勞致富的受激勵(lì)，防止“養(yǎng)懶漢”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶資金項(xiàng)目績(jī)效管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，讓留在當(dāng)?shù)氐拿撠毴丝谟蟹€(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐。穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模，推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，讓有勞動(dòng)能力的脫貧人口有穩(wěn)定的就業(yè)崗位。進(jìn)一步優(yōu)化幫扶政策，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政、金融、土地、人才、對(duì)口幫扶等傾斜性支持政策，著力改善發(fā)展條件，增強(qiáng)發(fā)展能力，幫助他們更多通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)增收致富。補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)。積極推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，把符合條件的對(duì)象全部納入常態(tài)化幫扶，研究建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。應(yīng)該由政策兜底幫扶的脫貧人口，要逐步同通過(guò)正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧的人口分開(kāi)，實(shí)行分類管理。

(來(lái)源于經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)；作者系北京市***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)

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