隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，土地出現(xiàn)多種靈活的流轉(zhuǎn)方式。多種靈活的土地流轉(zhuǎn)方式，有利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展，有利于現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大國的快速發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;多種靈活的土地流轉(zhuǎn)方式，有利于地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)，有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，發(fā)展區(qū)域特色規(guī)模農(nóng)業(yè);多種靈活的土地流轉(zhuǎn)方式，有利于農(nóng)民廣開思路，通過多種靈活的自主流轉(zhuǎn)方式，多渠道增加收入。

然而，我國在土地流轉(zhuǎn)過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。土地盡管集體所有，但農(nóng)民不能買賣，只能由政府定價(jià)政府買，政府征用、征購之后，將使用權(quán)出讓給企業(yè)，從中獲得巨額“剪刀差”利益，投入城市建設(shè);企業(yè)再出讓、轉(zhuǎn)租、開發(fā)，從中賺取巨額利益，產(chǎn)生大量富豪;城鄉(xiāng)居民通過夠買房產(chǎn)，改善生活條件，隨著土地的升值，獲得財(cái)富增長。同時(shí)，受到利益驅(qū)動(dòng)、合同不規(guī)范等利益的影響，農(nóng)民在自主流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)違約、擅自改變土地的性質(zhì)，土地?zé)o法規(guī)模化經(jīng)營等不良行為。這些現(xiàn)象的存在，直接影響了農(nóng)民土地收益、地方政府公信力、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，甚至阻礙城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，以及社會(huì)公平及現(xiàn)代化的建設(shè)。如何完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)?

一方面，地方政府積極響應(yīng)中央號(hào)召，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，落實(shí)社會(huì)保障制度。在流轉(zhuǎn)過程中，不得改變土地性質(zhì)，不得改變土地用途，要堅(jiān)持依法自愿、有償有序的推進(jìn);要控制土地最高最低占有量，不得以公益事業(yè)的名義征用農(nóng)地、侵占農(nóng)民權(quán)益;在流轉(zhuǎn)過程中，做好相關(guān)監(jiān)管和備案，防止產(chǎn)生矛盾;在落實(shí)社會(huì)保障過程中，降低門檻、特設(shè)基數(shù)、提高覆蓋率、加大政府扶持力度。

另一方面，農(nóng)民廣開思路，通過多種靈活的流轉(zhuǎn)方式，多渠道增收。同時(shí)，千方百計(jì)提高自身素質(zhì)，適應(yīng)就業(yè)和現(xiàn)代化發(fā)展需求。在發(fā)展過程中，農(nóng)民可以通過出租、承包、入股、成立合作社等多種途徑，靈活自主流轉(zhuǎn)，多渠道、多途徑、多方式增加收入。另外，積極尋求各種途徑、多渠道、多方式學(xué)習(xí)，努力提升自身素質(zhì)，適應(yīng)城鄉(xiāng)快速發(fā)展的需求。

最后，中央繼續(xù)貫徹三農(nóng)精神，延長土地承包期，不斷提高種田補(bǔ)償，多渠道增加農(nóng)民收入，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變工作重心，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、政策引導(dǎo)、大力扶持農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)民根本利益。

我們堅(jiān)信：在中央、地方政府、農(nóng)民多方共同努力下，土地流轉(zhuǎn)這一艱巨工作，一定能妥善解決，從根本上保障農(nóng)民的基本權(quán)益，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供保障。

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