今天，市人大常委會召開2013年度機關(guān)工作總結(jié)交流會，主要目的是弘揚先進，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，明確目標，進一步做好今年常委會和機關(guān)各項工作。剛才，海同同志宣讀了關(guān)于2013年度最佳特色工作和先進個人的表彰決定，最佳特色工作集體和優(yōu)秀個人代表作了交流發(fā)言。大家講得都很好，從不同側(cè)面、不同角度反映了去年常委會和機關(guān)工作取得的進展及隊伍的精神風貌。下面，我結(jié)合大家的發(fā)言講幾點意見。

一、在大家的共同努力下，2013年常委會工作取得明顯成效

去年是本屆市人大常委會履職的第一年，無縫銜接的要求高，順利開局的任務(wù)重。一年來，我們認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和市委全會精神，堅持一手抓履職工作，一手抓自身建設(shè)，注重充分發(fā)揮常委會、各委員會組成人員和人大代表的作用，注重推進常委會履職的制度化、規(guī)范化和程序化，順利完成了各項履職任務(wù)。

一是平穩(wěn)過渡。在上屆常委會工作基礎(chǔ)上，我們務(wù)實謀劃、積極推進新一屆常委會各項工作，實現(xiàn)了各項工作不斷不亂、有序銜接。

二是積極履職。去年常委會履職項目多、任務(wù)重、要求高，我們注重突出重點，統(tǒng)籌謀劃，較好地完成了各項任務(wù)。我們還積極推進常委會自身建設(shè)，不斷擴大人大工作的公開性和透明度，取得了良好的社會效應。

三是夯實基礎(chǔ)。我們既注重抓好當年履職工作，又注重抓好為五年履職打基礎(chǔ)的工作。開展七個專項調(diào)研，形成了質(zhì)量較高的調(diào)研報告。精心組織代表履職學習，得到代表的高度認同。制定機關(guān)干部下基層鍛煉五年規(guī)劃，組織13名機關(guān)干部赴基層掛職。

四是轉(zhuǎn)變作風。常委會黨組和機關(guān)黨委將群眾路線教育實踐活動作為加強自身建設(shè)、提升履職水平的重要抓手。按照中央統(tǒng)一部署和市委要求，認真制訂并嚴格落實實施方案，對增強做好新時期人大工作的責任感和使命感、積極探索群眾路線在人大履職中的有效運作方式和載體、更好推進人民代表大會制度與時俱進等有了新的共識。我們還積極推進建章立制工作，提出了一批制度建設(shè)任務(wù)。

以上這些成績的取得，是全體常委會組成人員、各委員會組成人員共同努力的結(jié)果，與機關(guān)全體同志的辛勤勞動和默默奉獻也是分不開的。我感到，在去年工作中，人大機關(guān)干部非常努力，做到了“五個強”：一是責任意識強。敢于擔當，謀劃工作主動，協(xié)助新到任的常委會、委員會領(lǐng)導盡快進入角色，順利啟動了各項工作;二是進取意識強。勇于攻堅克難，圍繞改革創(chuàng)新立法、環(huán)保工作專題詢問、舊區(qū)改造監(jiān)督、預算審查監(jiān)督等重點難點工作，積極主動建言獻策，做好參謀助手;三是創(chuàng)新意識強。大膽探索，開展“微創(chuàng)新”，機關(guān)工作流程不斷優(yōu)化，效能進一步提升;四是協(xié)作意識強。各委員會、各部門密切配合，形成合力，共同服務(wù)常委會重點和全局工作;五是自律意識強。堅決貫徹中央八項規(guī)定和市委有關(guān)要求，工作作風明顯改進。這種好的追求、好的思想、好的作風需要我們在今后工作中進一步加以發(fā)揚。

二、奮發(fā)有為，進一步做好今年人大各項工作全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，人大擔負著重要職責。今年，常委會工作任務(wù)十分繁重，希望大家進一步強化全局觀念、協(xié)作意識和工作責任感，共同努力把各項工作做好。

(一)做好今年人大工作，要進一步增強三個意識

一是要增強與時俱進的意識。市人大工作貫徹落實中央和市委精神，最終要推進人民代表大會制度與時俱進。貫徹落實好黨的十八大和十八屆三中全會精神，一定要強調(diào)與時俱進的工作理念。這次群眾路線教育實踐活動中，部分同志在分析存在的不足時，都把創(chuàng)新不夠作為其中一條，把與時俱進作為自己的整改目標。人大工作按法律、按程序辦事，這是人大工作的特點和性質(zhì)所決定的，但也有與時俱進的空間。去年大家在工作中積極開展微創(chuàng)新，做得比較好。我感到，微創(chuàng)新是工作理念，引領(lǐng)了實踐;微創(chuàng)新完善了履職方式，推動了工作;

通過微創(chuàng)新，破解了難題，回應了社會關(guān)切。我們要不斷強化與時俱進的意識，以創(chuàng)新思維做好各項工作。

二是要增強推動人民代表大會制度更加成熟、更加定型的意識。人大工作最講程序、規(guī)范，但目前我們履職工作中的一些細節(jié)問題，以及一些新涉及的領(lǐng)域，還存在規(guī)定真空、規(guī)范缺失的情況。比如，監(jiān)督議題立項的規(guī)范化，常委會審議意見辦理的規(guī)范化，議案和書面意見督辦的規(guī)范化，要情通報制度的規(guī)范化等等，都有待我們細化和完善。我感到，本屆常委會如果能在前幾屆工作基礎(chǔ)上，在人大工作制度化、規(guī)范化、程序化方面再進一步，這就是對人大制度完善和發(fā)展作出的貢獻。我認為，人大工作制度化、規(guī)范化、程序化，很重要的是

要專業(yè)化。人大工作要體現(xiàn)成效，必須有一支通曉人大制度、掌握運作規(guī)律、熟悉工作細節(jié)的團隊作支撐。常委會組成人員是有任期的，而人大機關(guān)是鐵打的營盤，機關(guān)干部則是職業(yè)的人大工作者。機關(guān)干部專業(yè)化程度的高低直接影響常委會履職的整體水平，我們各委員會、辦公廳、研究室都要在培養(yǎng)專家型工作人員方面拿出一些新舉措。

三是要增強講認真的意識。凡事就怕認真二字。認真就是一絲不茍的辦事態(tài)度，這是各級國家機關(guān)應該大力倡導的文化。對人大而言，認真首先是政治自覺，是對人大制度的制度自信;其次是我們的工作態(tài)度;第三也是一種精神。認真還要有擔當，勇于扛重擔、挑大梁、打硬仗�，F(xiàn)在我們所處的社會是一個多元的社會，我們的立法、監(jiān)督工作，我們聽取和反映民意，要獲取最大的公約數(shù)確實不容易，一定要有認真的態(tài)度。過去一年，我感到，各委員會和業(yè)務(wù)處室都具有很好的擔當意識，充滿了積極作為、精益求精、催人奮進的正能量。我們?nèi)舜髾C關(guān)就是要積蓄和發(fā)揚這樣的正能量，非常投入、非常認真地做好人大工作。

(二)做好今年人大工作，要把握好常委會工作全局

常委會2014年工作要點在各委員會、各部門的共同努力下已經(jīng)初步編制完成，黨組會議也進行了討論，下一步還要提交常委會會議討論通過。我們要既有質(zhì)量，又有效能地把各項工作做好。

2014年，常委會擬安排立法正式項目19件，預備項目9件。擬安排聽取和審議專項工作報告9項，計劃、預算監(jiān)督項目5項，執(zhí)法檢查項目2項。具體講，就是要做好五方面工作。一是圍繞加強自貿(mào)試驗區(qū)法制建設(shè)和促進深化改革開放、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，制定中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例，就常委會通過的促進和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點工作的決定貫徹落實情況開展執(zhí)法檢查，聽取和審議有關(guān)培育中小企業(yè)競爭力、社會信用體系建設(shè)、農(nóng)村綜合幫扶工作情況等報告。二是圍繞推進民生改善和社會治理，制定或修改養(yǎng)老機構(gòu)、老年人權(quán)益保障、消費者權(quán)益保護、大氣污染防治、集體合同、精神衛(wèi)生、人口與計劃生育、教育督導、預防職務(wù)犯罪等法規(guī)，開展食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查，聽取和審議大氣污染防治工作情況、反貪污賄賂工作情況的報告。三是圍繞完善代表工作格局，進一步完善常委會組成人員和專門委員會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的制度;加大代表議案辦理和書面意見督辦力度;繼續(xù)加強代表履職學習;提高閉會期間代表活動質(zhì)量。四是圍繞加強常委會自身建設(shè)、提高常委會履職水平，把提高審議質(zhì)量繼續(xù)擺上議事日程，推進審議情況在代表網(wǎng)上公開，進一步提高人大工作的透明度，增強常委會工作的前瞻性。五是圍繞市委中心工作，就如何支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，如何更好發(fā)揮人大在法治上海建設(shè)中的作用，更好促進垃圾分類和減量等，繼續(xù)開展專項調(diào)研。六是抓住教育實踐活動整改契機，建章立制，進一步加強作風建設(shè)。

(三)做好今年人大工作，要進一步加強機關(guān)建設(shè)機關(guān)各項工作都要樹立一個明確的、積極向上的導向，要讓想干事者有機會、能干事者有舞臺;激勵措施要向肯干事、會干事的干部傾斜,支持他們的工作、關(guān)心他們的進步。下一階段機關(guān)建設(shè)要著重抓好四項工作：一是要發(fā)揮機關(guān)黨委的作用，及時了解和掌握機關(guān)干部的思想狀況，切實增強思想政治工作的針對性和有效性，理順干部職工的思想情緒，力所能及地幫助解決實際問題，促進機關(guān)和諧建設(shè)。二是要加強干部的業(yè)務(wù)知識學習培訓，加強整體規(guī)劃，切實推進學習型機關(guān)建設(shè)。在群眾路線教育實踐活動中，大家提出了許多很好的意見建議，要真正拿出有效舉措。三是要繼續(xù)開展機關(guān)干部下基層掛職鍛煉，豐富基層經(jīng)歷，提高綜合素質(zhì)。四是優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。我們要在不增加編制的情況下，運用有限的資源逐步對機關(guān)業(yè)務(wù)處室機構(gòu)設(shè)置作調(diào)整，進一步加強機關(guān)效能，加強專門委員會工作力量，加強監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，加強辦會工作，加強研究力量，加強書面意見辦理力量，加強信息工作，使部門之間職能更加均衡。

本屆常委會開局順利，機關(guān)工作取得了一定進步，但我們要努力推進的工作還很多。希望大家再接再厲、積極進取，在常委會、各委員會全體組成人員和機關(guān)干部職工的共同努力下，把常委會各項工作做得更好，不斷開創(chuàng)市人大工作的新局面。

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