一、【背景材料】
為深入貫徹落實(shí)全國(guó)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)擔(dān)保市場(chǎng)供應(yīng)工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào)),切實(shí)做好黑龍江省生豬生產(chǎn)擔(dān)保市場(chǎng)供應(yīng)工作。為推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)廳在充分征求和采納省有關(guān)廳局、重點(diǎn)市縣、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見后,起草了《黑龍江省實(shí)施意見》,經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過到2020年,全省生豬產(chǎn)量已恢復(fù)到歷史年屠宰2000萬頭左右的水平。到2022年,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,養(yǎng)殖規(guī)模率達(dá)到50%左右,規(guī);i場(chǎng)(戶)糞便綜合利用率達(dá)到78%以上。到2025年,工業(yè)質(zhì)量將顯著提高,養(yǎng)殖規(guī)模率達(dá)到65%以上,規(guī)模化豬場(chǎng)(戶)糞便綜合利用率達(dá)到85%以上。
二、【解讀與分析】
重點(diǎn)任務(wù):一是加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)穩(wěn)定。落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門和黑龍江省出臺(tái)的政策措施,加強(qiáng)金融支持,保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng),加強(qiáng)非洲豬瘟防控,采取多種措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。二是推動(dòng)生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,積極推進(jìn)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)發(fā)展,加強(qiáng)良種繁育和推廣,促進(jìn)養(yǎng)殖糞便資源化利用,可以提高黑龍江省生豬供應(yīng)能力。第三,提高動(dòng)物疫病防控能力。通過協(xié)調(diào)非洲豬瘟、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的防控,加強(qiáng)疾病檢測(cè)和動(dòng)物檢疫,加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè),可以確保疫情穩(wěn)定,保障生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。第四,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展,加快屠宰行業(yè)升級(jí),改變傳統(tǒng)生豬運(yùn)輸方式,加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格控制生豬及其產(chǎn)品流通,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。第五,加強(qiáng)政策支持和措施。應(yīng)從加強(qiáng)現(xiàn)有資金渠道的整體整合、落實(shí)生豬生產(chǎn)用地政策、加強(qiáng)金融服務(wù)保障、落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面給予支持。
主要配套政策:一是增加保險(xiǎn)覆蓋面的政策。通過實(shí)施生豬大縣外遷獎(jiǎng)勵(lì)政策,增加生豬保險(xiǎn)覆蓋面,啟動(dòng)實(shí)施育肥豬政策性保險(xiǎn)等政策措施,可以調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)恢復(fù)生產(chǎn)積極性,提高參與率,降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。二是貸款貼息支持政策。通過延長(zhǎng)實(shí)施期限、擴(kuò)大貼息范圍等扶持政策,緩解生豬企業(yè)流動(dòng)和建設(shè)資金壓力,切實(shí)做好生豬穩(wěn)定生產(chǎn)、供應(yīng)保障和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。三是規(guī)模場(chǎng)建設(shè)。2020年,通過實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)規(guī);B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼項(xiàng)目,支持年產(chǎn)1000至5萬頭生豬的規(guī);B(yǎng)殖場(chǎng),重點(diǎn)提高生豬生產(chǎn)能力,提高生豬飼養(yǎng)管理和糞便資源利用水平,加快生產(chǎn)恢復(fù),保障市場(chǎng)供給,促進(jìn)黑龍江省生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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