一、【背景材料】

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央、國家和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)同志，主持召開了中央全面深化改革委員會第十六次會議，發(fā)表了重要講話。“十三五”以來，我國全面深化改革取得了重大突破。”“十五、五”期間，我國將進入新的發(fā)展階段，改革進入新的階段。落實十九屆五中全會精神，要繼續(xù)把握改革與發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征和新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾和新挑戰(zhàn)，深刻認識全面深化改革的階段性特點和任務(wù)，準確把握新的發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新的發(fā)展格局，著力解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對性，使改革更好地與發(fā)展所需、基層所盼、民心所向?qū)�接，促進改革與發(fā)展深度融合，有效聯(lián)動。

二、【解讀分析】

大會審議通過了《關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》、《建設(shè)高標準市場體系行動計劃》、《全國人大常委會關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理的決定》、《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于全面推行林長制的意見》、《關(guān)于文化企業(yè)堅持正確方向履行社會責(zé)任的意見》、《健全上市公司退市機制實施方案》、《關(guān)于依法嚴厲打擊證券違法行為的意見》等。大會還聽取了黨的十八屆三中全會以來全面深化教育改革的進展情況。

會議認為，推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對于更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建新的發(fā)展格局，具有重要意義。應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)中存在的問題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持有所不為，突出戰(zhàn)略保障、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、民生保障、公共服務(wù)等職能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量方向，做大做強國有企業(yè)，堅決防止國有資產(chǎn)流失，不斷提高國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

建設(shè)高標準市場體系，必須貫徹新的發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，緊扣構(gòu)建新的發(fā)展模式，緊緊抓住擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略支點，圍繞強化市場體系基礎(chǔ)制度，促進要素資源的高效配置，改善市場環(huán)境和質(zhì)量，推進市場高水平開放，完善現(xiàn)代市場監(jiān)管機制等重點任務(wù)，暢通市場流通渠道，疏通市場壁壘，努力實現(xiàn)市場準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范的目標，為構(gòu)建新的發(fā)展模式提供強有力的制度支持。會上提出，國有資產(chǎn)是全民所有的寶貴財富，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是人民群眾根本利益的保障，必須管好。強化人大對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，要圍繞黨中央關(guān)于國有資產(chǎn)管理的決策部署，集中力量監(jiān)督政府管理國有資產(chǎn)的行為，堅持依法監(jiān)管和正確監(jiān)管相結(jié)合;

會議強調(diào)，要促進托幼服務(wù)的健康發(fā)展，解決好“一老一小”問題，對于保障和改善民生，促進人口長期均衡發(fā)展，具有重要意義。應(yīng)堅持以人為本的發(fā)展思想，弘揚中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，立足于當(dāng)前，著眼于長遠，根據(jù)人口分布和結(jié)構(gòu)變化，鞏固家庭養(yǎng)老育兒基礎(chǔ)，強化政府�；�本、兜底線的職能，健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系，擴大多元主體多元化服務(wù)供給，促進服務(wù)能力提升和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷取得新進展。森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，在維護國家生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。要按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為先、綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級林長的森林草原保護和發(fā)展責(zé)任。

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