一、【背景材料】

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，2019年中國(guó)的創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到228.3，比上年增長(zhǎng)7.8%，繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)師李胤指出，2019年中國(guó)創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，創(chuàng)新投入穩(wěn)步增加，創(chuàng)新產(chǎn)出大幅提升，創(chuàng)新成果進(jìn)一步顯現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能顯著增強(qiáng)。

二、【解讀分析】

優(yōu)化了明顯的創(chuàng)新環(huán)境。測(cè)度結(jié)果顯示，2019年，在4個(gè)創(chuàng)新分領(lǐng)域的21個(gè)指標(biāo)中，19個(gè)指數(shù)均較上年有所上升。在這些指標(biāo)中，享有加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠的企業(yè)、百家企業(yè)的商標(biāo)擁有量、發(fā)明專利授權(quán)量占專利授權(quán)量的比例以及萬(wàn)名科技人員技術(shù)市場(chǎng)成交額4項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。

創(chuàng)造能力的快速提高源于創(chuàng)新環(huán)境的持續(xù)改善。由計(jì)量結(jié)果來(lái)看，2019年中國(guó)的創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，領(lǐng)域指數(shù)達(dá)到249.9，同比增長(zhǎng)10.5%。加大財(cái)政科技投入力度。國(guó)家財(cái)政科技支出10717.4億元，比上年增長(zhǎng)12.6%;加稅減免政策的實(shí)施效果顯著。近幾年，對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除提高扣除比例、擴(kuò)大適用范圍等相關(guān)政策不斷出臺(tái)、落地。2018年，受益規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到50,000家，比上年增長(zhǎng)43.2%;研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收減免1399.7億元，首次超千億元。”《中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)》的走勢(shì)顯示，2019年我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略取得顯著成效，創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能加速集聚，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。李胤說(shuō)。

研究開發(fā)投資快速增長(zhǎng)。自創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，創(chuàng)新投入不斷增加，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距逐年縮小。根據(jù)測(cè)量結(jié)果，2019年的分領(lǐng)域指數(shù)值為199.1，比上年增長(zhǎng)3%。研究與開發(fā)投資快速增長(zhǎng)。2018年中國(guó)R&D(研發(fā))投入總額為22143.6億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，總投入穩(wěn)居世界第二;研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重為2.23%，比上年提高0.09個(gè)百分點(diǎn)，已超過(guò)歐盟15國(guó)2018年的平均水平，與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐年縮小。2018年，中國(guó)R&D總?cè)藬?shù)為480.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)9.6%，達(dá)到歷史新高;R&D總?cè)藬?shù)/萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)34.3人，達(dá)到歷史新高。

基本科研經(jīng)費(fèi)迅速增加。李胤表示，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是原始創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵。2018年中國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到1335.6億元，同比增長(zhǎng)22.5%，是近8年來(lái)的最高增幅。繼續(xù)鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體作用。中國(guó)企業(yè)的R&D支出在2019年達(dá)到16921.8億元，比上年增長(zhǎng)11.1%。在全社會(huì)中，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占全部R&D經(jīng)費(fèi)的68.5%，拉動(dòng)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)8.6個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新成果豐碩。根據(jù)計(jì)量結(jié)果，我們可以得出相應(yīng)的創(chuàng)新投入收益。2018年創(chuàng)新產(chǎn)出大幅提升，分領(lǐng)域指標(biāo)為295.3，同比增長(zhǎng)11.8%。創(chuàng)新成果豐碩。中國(guó)國(guó)內(nèi)專利授權(quán)量達(dá)到247.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)6.0%;發(fā)表科技論文195萬(wàn)篇，同比增長(zhǎng)6.0%;發(fā)明專利和實(shí)用新型專利申請(qǐng)量持續(xù)增長(zhǎng)�？萍际袌�(chǎng)快速發(fā)展。2018年中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額為22398.4億元，同比增長(zhǎng)26.6%。李胤分析，技術(shù)交易額不斷創(chuàng)新高，說(shuō)明技術(shù)轉(zhuǎn)移通道正在加快打通，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)新力進(jìn)一步顯現(xiàn)，分領(lǐng)域指標(biāo)168.8，同比增長(zhǎng)3.1%;新品銷售所占比例再創(chuàng)新高。2018年，中國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入16.6萬(wàn)億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到24.9%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例為2005年以來(lái)最高。能源消耗持續(xù)下降。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)能源消耗量將達(dá)到48.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)3.3%;其中煤炭消耗量占總消耗量的3.3%。

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