一、【背景材料】

第三次修訂后的《國家科技獎勵條例》日前正式公布，將于2020年12月1日起施行。新《條例》作為科技獎勵制度改革的一項重要內(nèi)容，力求通過調(diào)整“指揮棒”的設(shè)置，使制度設(shè)計更加透明、嚴謹，進一步激勵自主創(chuàng)新，激發(fā)人才活力，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，同時避免功利化過度，引導科技人員回歸科研初心。

二、【解讀分析】

看點1:推薦成為提名，程序透明成為剛性要求。新版條例的亮點之一是科學技術(shù)報酬由推薦制調(diào)整為提名制的改革要求。后者也是國際通行的做法。長期以來，中國科技獎勵采用行政部門提出推薦數(shù)量指標，各部門組織科技人員申請獎勵，部門經(jīng)篩選向國家科技獎勵辦公室推薦�？萍冀鐚Υ艘恢庇胁煌�的聲音，認為行政越位導致部分推薦獎含金量不足。從中央全面深化改革領(lǐng)導小組2017年審議通過《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，第二年，國家科技獎勵將自主推薦變成被動推薦。本次條例修訂將該改革措施提高到法規(guī)水平。

科技部相關(guān)負責人表示，改革報獎方式，實行專家、學者、組織機構(gòu)、相關(guān)部門等提名的制度，在堅持政府主導的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮專家、學者的作用，加強報酬的學術(shù)性。同時，加強提名責任，提名人員應(yīng)嚴格按提名方法提名，提供提名材料，對材料的真實性和準確性負責，并按規(guī)定承擔相應(yīng)責任。作為程序保障，新版條例對審查過程的透明性提出了剛性要求。明確審核活動要堅持公開、公平、公正的原則，審核辦法、獎勵總數(shù)、獎勵結(jié)果等信息要向社會公布。

看點2:建立誠信文件，提高監(jiān)督懲戒能力。個別科學研究者、機構(gòu)有違反倫理道德或科學研究不端等行為，時隔幾年避開風頭后，出現(xiàn)在科學技術(shù)報酬參加者名單上——這種情況受到輿論的質(zhì)疑。新版條例重視科技獎勵誠信體系建設(shè)，要求國家科技獎在提名階段對上述個人或組織進行一票否決，建立對提名專家、學者、組織機構(gòu)和審查委員、審查專家、候選人的科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。條例同時加大對科技獎勵的監(jiān)督懲戒力度。一方面，監(jiān)督委員會根據(jù)有關(guān)方法監(jiān)督提名、審查和異議處理，向國家科技獎勵委員會報告監(jiān)督狀況。

另一方面，獎勵活動各主體規(guī)定了相應(yīng)的法律責任。違反條例規(guī)定，具有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織將被記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，按照國家有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。長期從事科學技術(shù)報酬制度研究的教育部科學技術(shù)發(fā)展中心原主任李志民表示，對科學研究否決一票、對跑步報酬零容忍、對違反者持續(xù)追究責任的監(jiān)督懲戒力度使國家科學技術(shù)報酬更加公正、更加權(quán)威，為科學研究者創(chuàng)造清潔的學術(shù)環(huán)境。

看點3:加強榮譽，回歸獎勵初心。有一段時間，國家科學技術(shù)獎勵與學科評價、人才評價、學位點設(shè)置甚至院士選拔相關(guān)，一些科學研究人員受到獎項的歡迎。這是科學技術(shù)界討論報酬溢出效果。把榮譽變成功利，偏離了科學技術(shù)報酬的本來目的。國家科技獎勵制度改革正在進一步深化，將更好地解決科研領(lǐng)域效率與公平的平衡問題。新版條例明確規(guī)定，禁止以國家科技獎名義牟取不正當利益�？萍疾肯嚓P(guān)負責人表示，加強科技獎勵的榮譽，授予追求真理、專心研究、學習優(yōu)勢、研究專業(yè)、敢于超越、勇敢攀登高峰的科技人員。

中國科學協(xié)會作為學術(shù)共同體組織，長期深入?yún)⑴c國家科學技術(shù)獎勵的提名推薦和評價。未來，根據(jù)新版條例的要求，履行學術(shù)共同體的作用，促進科技獎回歸榮譽本身。新版《國家科技獎勵條例》后，實施細則等一系列輔助文件也陸續(xù)發(fā)表，下一步規(guī)范各種科技獎勵，減少獎勵數(shù)量，提高獎勵質(zhì)量。

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