一、【背景材料】

第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議決定，2020年9月30日以后，香港特別行政區(qū)第六屆立法會將繼續(xù)履行職責(zé)，任期不少于一年，直至第七屆立法會任期開始。這一重要決定充分考慮了香港疫情和立法會的實際運作，充分體現(xiàn)了中央政府依法治港、嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事的原則。它符合憲法，合法合理，具有不可質(zhì)疑的法律約束力。

二、【解讀分析】

鑒于目前香港疫情形勢嚴(yán)峻，為順應(yīng)香港主流輿論，香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥在立法會決定將原定于2020年9月6日舉行的香港特別行政區(qū)第七屆立法會選舉推遲一年舉行，并要求中央人民政府要求全國人民代表大會常務(wù)委員會在第七屆立法會選舉延期的情況下，就立法會的空缺作出有關(guān)安排。特區(qū)政府根據(jù)《緊急規(guī)例條例》決定押后選舉，有充分的法律依據(jù)，有利于保障公眾安全和選舉公平，符合公眾利益。這是合理、合法、必要和適當(dāng)?shù)男袨�，并對香港廣大市民的生命、健康和安全負責(zé)。中央人民政府支持行政長官會同行政會議的決定，并要求全國人民代表大會常務(wù)委員會依法就特區(qū)立法機關(guān)的空缺作出相關(guān)安排。

根據(jù)《憲法》和《基本法》的規(guī)定，在選舉延期的情況下，處理特區(qū)立法會空缺的權(quán)力屬于中央。香港特別行政區(qū)立法會行使制定、修改和廢除法律、審查和批準(zhǔn)預(yù)算、批準(zhǔn)稅收和公共開支等重要職權(quán)。第六屆立法會的任期將于今年9月30日結(jié)束。如果立法機關(guān)長期空缺，不利于特區(qū)政府的正常施政和社會的正常運作�！痘�本法》并沒有授權(quán)特區(qū)自行處理這些憲制問題。中國是一個單一制國家，地方權(quán)力全部來自中央;所有未經(jīng)中央授權(quán)的權(quán)力都屬于中央。全國人民代表大會常務(wù)委員會作為最高國家權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機關(guān)，有權(quán)力和責(zé)任采取適當(dāng)措施，解決特區(qū)本身無法解決的立法缺位問題，使立法機關(guān)能夠正常履行職責(zé)，確保香港特區(qū)政府的有效管治和社會的正常運作。

香港社會各界就如何解決因香港特別行政區(qū)第七屆立法會推遲選舉而造成的立法空缺問題提出了許多意見。綜合各方面因素，由全國人民代表大會常務(wù)委員會作出香港特別行政區(qū)第六屆立法會應(yīng)繼續(xù)履行其職責(zé)的決定，是最恰當(dāng)、最實際的做法。全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)憲法和基本法作出的決定，為推遲民選立法機關(guān)的空缺作出了安排，這也是全國人民代表大會常務(wù)委員會履行職責(zé)，確保立法機關(guān)正常運作、特區(qū)政府有效行政和社會正常運作，幫助特區(qū)政府和全社會將主要精力投入到當(dāng)前最緊迫的疫情防控工作中的體現(xiàn)。

生命至上，抗疫優(yōu)先。中央政府堅定不移地貫徹“一國兩制”和基本法，維護香港的根本利益和香港同胞的福祉。偉大的祖國是香港戰(zhàn)勝疫情和一切風(fēng)險的堅強后盾。全國人大常委會的決定，為特區(qū)政府和香港各界消除干擾、全力以赴抗擊疫情提供了堅實的法律保障。香港各行各業(yè)都應(yīng)遵守和配合執(zhí)行這項決定。在齊心協(xié)力抗擊疫情的同時，支持香港特別行政區(qū)第六屆立法會繼續(xù)履行職責(zé)，為香港防控疫情的早日勝利作出貢獻，為香港盡快恢復(fù)經(jīng)濟、改善民生創(chuàng)造有利條件，讓東方之珠重現(xiàn)風(fēng)采。

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