一、【背景材料】

國家發(fā)改委、科技部、工信部等六部門最近共同發(fā)布了《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展和變革升級的實施意見》。該實施意見從九個方面提出了38項重要措施，近年來黨中央、國務(wù)院大力支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進民營企業(yè)改革發(fā)展的政策導(dǎo)向進一步詳細、具體化，著眼于解決當前民營企業(yè)面臨的現(xiàn)實困難，著力于穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，增強民營企業(yè)發(fā)展后勁，從體制機制解決民營企業(yè)發(fā)展的各種長期困難，從政策設(shè)計開拓民營企業(yè)發(fā)展空間，開辟市場渠道。

二、【解讀分析】

去年年底，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出營造市場化、法制化的國際經(jīng)營環(huán)境，促進民營企業(yè)改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。在疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)取得巨大成就、“十四五”計劃即將開始實施的關(guān)鍵時刻，六個部門發(fā)布了更加詳細、更具可操作性的文件，表明黨中央為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供更多機遇的方針政策沒有改變，民營企業(yè)和民營企業(yè)家也放心安心求發(fā)展。

這份實施意見包含了一攬子支持民營企業(yè)加速發(fā)展的“政策工具箱”，其中最重的“含金量”在于政策創(chuàng)新，突出的亮點在于推動實施。下一步要從三個方面入手，認真實踐，推動政策有效，進一步激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。

全面解放思想，突破體制機制的束縛�！秾嵤┮庖姟吩谇袑嵔档推髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、加強科技創(chuàng)新支持、完善資源要素保障、著力解決融資問題、鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新等改革思路上取得突破。與此同時，一些現(xiàn)有的體制障礙需要打破。例如，在解決融資問題上，支持信貸融資、擴大抵押貸款質(zhì)押范圍、擴大民營經(jīng)濟直接融資渠道、創(chuàng)新政府信用風險擔保補償機制等措施是傳統(tǒng)信貸融資體系的“破局”。

主動出擊，發(fā)揮政策集群效應(yīng)。實施意見涉及金融、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策領(lǐng)域，重點關(guān)注市場準入、審批、經(jīng)營和科技投入等。，堅決消除部門利益和政策歧視，積極推動政策由差異化、選擇性向通用化、功能化轉(zhuǎn)變。特別是鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，支持民營企業(yè)平等參與重大科技項目投資，打破各種要素流動的地域分割和局部保護，有效打破各種“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

加強典型示范引導(dǎo)，樹立成功標桿。按照《實施意見》的要求，大力推進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點改革，支持試點先行、大膽創(chuàng)新，探索解決民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨突出問題的有效路徑和途徑，梳理和總結(jié)有效投資民營企業(yè)、激發(fā)潛在市場需求的有效經(jīng)驗，復(fù)制和推廣各地支持民營企業(yè)改革發(fā)展的先進做法。有系統(tǒng)的措施和成功的例子，會推動政策盡快生效。

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