一、【背景材料】
黨的力量來自組織。新時期貫徹黨的組織路線,必須搞好黨的組織制度建設(shè)。在中央政治局第21次集體學(xué)習(xí)中,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“建立和完善包括組織機(jī)構(gòu)、組織生活、組織運行、組織管理和組織監(jiān)督在內(nèi)的完整的組織體系”。習(xí)近平總書記的重要論述,為我們堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了前進(jìn)的方向,提供了基本的依據(jù)。
二、【解讀分析】
我黨歷來十分重視黨的組織制度建設(shè)。十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)邁上了新臺階,黨的組織制度建設(shè)取得重大進(jìn)展,積累了重要經(jīng)驗。中央先后制定和修訂了黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨組工作規(guī)則、地方黨委工作規(guī)則、黨的工作規(guī)則、支部工作規(guī)則、農(nóng)村、國企、機(jī)關(guān)、高;鶎狱h組織工作規(guī)則等一系列關(guān)于組織建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī),形成了一系列關(guān)于組織建設(shè)的“四梁八柱”,形成了全面規(guī)范黨的各級組織的組織制度體系。與此同時,黨的組織制度建設(shè)對黨和國家事業(yè)起著重要作用,不僅保證了黨的全面領(lǐng)導(dǎo),而且增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。中央和國家機(jī)關(guān)、地方黨委,在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨中央決策部署,加強(qiáng)廣大黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就。以此為基礎(chǔ),十九屆五中全會《建議》進(jìn)一步提出“健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系”,作為加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。我們黨要在新時代更加堅強(qiáng)有力地建設(shè)黨,就必須貫徹新時代黨的組織路線,不斷完善黨的組織制度。
抓住根本基本組織制度是黨的組織制度的基石和支柱。民主集中是黨的基本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。2017年發(fā)布的《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求。堅持、完善和落實民主集中制,是搞好面向未來黨的組織制度建設(shè)的前提。加強(qiáng)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度建設(shè),把“兩個維護(hù)”落實到位,把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實處。要健全和認(rèn)真落實民主集中制的各項具體制度,促使全黨同志按照民主集中制辦事,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行民主集中制。
強(qiáng)基基層組織制度是黨的組織制度的基石和骨架。黨的建設(shè)、黨的生活、黨的運作、黨的管理、黨的代表大會代表任期等都是基本的組織制度。面對未來,我們要以“永葆生機(jī)”的精氣神,不斷加強(qiáng)黨的基本組織制度建設(shè)。不僅要彌補(bǔ)現(xiàn)有的不足和空白,做到黨的組織覆蓋到哪里,制度建設(shè)跟進(jìn)到哪里,而且還要對一些制度制定時間較長的制度及時修訂。此外,還應(yīng)建設(shè)好中央細(xì)化和具體化了基本組織制度的相關(guān)制度,如細(xì)化的組織生活制度,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度等。
重在落實。一分為二,九分為四。完善有力的落實機(jī)制,確保組織體系落地見效。要使鐵規(guī)真正起作用,禁令要起作用,要抓制度執(zhí)行,抓制度面前人人平等,抓制度執(zhí)行沒有例外,不留“暗門”,不開“天窗”,堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會監(jiān)督機(jī)制,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會監(jiān)督機(jī)制,全面落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)實施責(zé)任制規(guī)定》,加大抓落實力度,切實發(fā)揮組織制度優(yōu)勢。
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