黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要部署。其中，基層治理是國家治理的一個重要方面，目前基層社會治理體制機制和治理能力還不適應滿足人民日益增長的美好生活需要的諸多問題，必須堅持加強和創(chuàng)新基層治理，使用好“三把鑰匙”。

第一把“自治”鑰匙，凝聚群眾智慧推進基層之治。黨的十九屆四中全會提出：“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”推進基層治理，必須堅持以人民為中心，創(chuàng)造性地貫徹好黨的群眾路線，突出人民主體地位。問題從群眾中來，解決之道從群眾中出，基層自治更能體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民活力。要實現(xiàn)基層自治，選優(yōu)配強“領頭雁”是關鍵一環(huán), 嚴把村(居)民委員會候選人“入口關”;只要為了群眾著想，事情就不難辦成，這是基層自治的題中之義，群眾事要由群眾定，群眾有事商量著辦;沒有規(guī)矩，不成方圓，實現(xiàn)基層自治，同樣要把權利關進規(guī)矩的籠子里，把權利曬在陽光下。

第二把“法治”鑰匙，依靠制度力量推進基層之治。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是黨的領導，要推進黨的領導制度化、法制化，在確保“打鐵還需自身硬”前提下，以法治夯實基層治理的群眾基礎。引導群眾崇尚法治，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，以憲法宣傳為核心，增加群眾對黨和國家奮斗歷程的認同感，以權利和自由、義務和責任為主要內(nèi)容，引導群眾樹立正確的法治觀。滿足群眾法律服務需求，大力推進法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺建設。同時也要看到，法律服務水平在城鄉(xiāng)間、地域間、群體間的差異依然存在，要推進普惠均等的基礎工程，讓法律服務真正走進千家萬戶。回應群眾法治訴求，完善矛盾糾紛化解機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依靠群眾就地化解矛盾。最大限度激發(fā)群眾積極性、創(chuàng)造性，構建基層法治新格局。

第三把“德治”鑰匙，厚積向善力量推進基層之治。我國國家制度和國家治理體系具有13個顯著優(yōu)勢，其中之一就是“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優(yōu)勢”。“國無德不興，人無德不立”，在基層治理中把握德治定位，發(fā)揮德治作用，探索德治途徑，構建基層善治格局，引導群眾形成好風氣。要通過道德力量，感召群眾充實精神世界、規(guī)范道德行為，以身邊好人、道德模范、鄉(xiāng)賢等塑造培養(yǎng)一批有德之人，以榜樣的力量凝聚思想共識、轉化為共同行動。同時，讓有德者有“得”，也可用實物鼓勵激發(fā)群眾參與。積小善為大善，積小德為大德，讓群眾形成道德建設的自我推動力。

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