一、【資料背景】

內(nèi)蒙古自治區(qū)鼠疫防治隊伍數(shù)量不足，年齡老化，人員斷檔，學歷偏低，職稱結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員力量薄弱。疫情防控任務(wù)艱巨，工作環(huán)境惡劣，風險性大，人員待遇偏低，造成專業(yè)人員流失嚴重，人員短缺現(xiàn)象加劇。為了切實做好全區(qū)鼠疫防治工作，大力推進鼠疫監(jiān)測點標準化、規(guī)范化建設(shè)，逐步建立鼠疫防治人才培養(yǎng)和引進的長效機制，全面提高內(nèi)蒙古自治區(qū)鼠疫防治應(yīng)急處理能力，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府于2020年8月印發(fā)了《關(guān)于加強全區(qū)鼠疫防治能力建設(shè)的指導意見》。

二、【解讀分析】

工作任務(wù)分為五項：

第一，健全鼠疫監(jiān)測體系。全區(qū)12個盟市的鼠疫監(jiān)測培訓基地通過新建、改建、擴建或調(diào)劑等方式實現(xiàn)全覆蓋，除白云鄂博礦區(qū)、二連浩特市、霍林郭勒市外，其他各疫源旗縣(市、區(qū))均建立標準化野外鼠疫監(jiān)測站，配備實驗室檢測設(shè)備、現(xiàn)場應(yīng)急處理設(shè)備、必要的辦公生活設(shè)施和交通工具，確保實驗室能滿足日常監(jiān)測工作需要。全部鼠疫監(jiān)測站達到了建設(shè)標準，具備了全年開展實驗室檢測的條件。

第二，健全完善的鼠防專業(yè)機構(gòu);根據(jù)鼠防工作需要，各級疾病預防控制機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，按照“以事定人”的原則，合理確定鼠防工作崗位設(shè)置，自治區(qū)疾病預防控制中心設(shè)立鼠防辦公室，盟市疾病預防控制中心和疫源旗縣區(qū)疾病預防控制中心設(shè)立鼠防辦公室，其他非疫源旗縣區(qū)疾病預防控制中心設(shè)立鼠防辦公室。截至2020年9月底，全區(qū)12個盟市疾病預防控制中心和57個疫源旗縣(市)疾病預防控制中心設(shè)有鼠防專業(yè)科室和專職人員，其他旗縣(市)疾病預防控制中心設(shè)有鼠防專業(yè)科室和專職人員。

第三，建立健全鼠防專業(yè)隊伍;各地要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預防控制中心機構(gòu)編制管理辦法》(內(nèi)機編辦發(fā)〔2017〕241號)的規(guī)定，對現(xiàn)有在編人員數(shù)量不符合核定編制的盟市、旗縣(市、區(qū))疾病預防控制中心，要在2020年底前，按空編的60%補齊;到2021年6月底，按核定編制和崗位配齊人員。通過公開招聘、綠色通道引進等方式，盡快充實各級鼠疫防治機構(gòu)的鼠防專業(yè)技術(shù)人員隊伍，有條件的盟市疾病預防控制中心和57個疫源旗縣(市)疾病預防控制中心的鼠防科至少配備5名專職鼠防人員，其中，實驗室檢測人員2名，現(xiàn)場監(jiān)測人員3名;其它非疫源旗縣(市)疾病預防控制中心的鼠防專業(yè)人員至少配備2-3名，以保證鼠防工作的順利開展。

第四，健全人才培養(yǎng)機制。各地衛(wèi)生和教育部門要共同研究，制訂鼠防人才長期培養(yǎng)計劃，在自治區(qū)內(nèi)高等醫(yī)學院校預防醫(yī)學專業(yè)實行鼠防人才訂單定向培養(yǎng)，為基層疾病預防控制機構(gòu)培養(yǎng)留得住、用得上、干得好的人才。定向生在校期間免收學雜費、住宿費，所需經(jīng)費由委托培養(yǎng)單位承擔。各地要實施鼠防全員培訓計劃，對盟市、旗縣(市、區(qū))疾病預防控制機構(gòu)在職在編人員，每年至少進行一次鼠疫防治知識的全員培訓，并將培訓結(jié)果作為崗位聘用、年度考核和職稱晉升的重要依據(jù)，切實提高其業(yè)務(wù)水平;建立鼠疫防治專業(yè)人員的繼續(xù)教育制度，根據(jù)工作需要，每年選派5—10名專業(yè)技術(shù)人員到國家和自治區(qū)有關(guān)機構(gòu)或先進省(區(qū)、市)進行3—6個月的業(yè)務(wù)脫產(chǎn)進修，不斷提高鼠防專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第五，健全工作激勵機制。各地要嚴格執(zhí)行衛(wèi)生防疫津貼和工作補助政策，按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼和工作補助標準的通知》(人社部發(fā)〔2020〕13號)和《關(guān)于建立傳染病防治人員臨時工作津貼制度的通知》(人社部規(guī)〔2016〕4號)的要求，及時落實各項津補貼政策，使鼠疫防治人員切實感受到黨和國家的關(guān)懷和重視。我們應(yīng)該關(guān)注和關(guān)心鼠防工作者，重點是改善鼠防監(jiān)測站的工作環(huán)境，在科研經(jīng)費、成果獎勵、論文津貼等方面給予支持，在職稱評聘等方面實行傾斜政策。與此同時，對長期在鼠防一線工作或表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員，按規(guī)定給予表彰獎勵，增強其榮譽感、歸屬感和成就感。

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