一、【資料背景】

根據(jù)新修訂的《土地管理法》，于2019年8月26日全國人民代表大會通過的第四十八條規(guī)定：“征收土地應當給予公平合理的補償，保證被征地農民原有的生活水平不降低，長遠的生計有保障。征地區(qū)片綜合地價由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定公布，確定征收農用地的補償標準和安置補助費標準。區(qū)域綜合地價的制定應綜合考慮土地的原有用途、土地資源狀況、土地產值、土地位置、土地供求關系、人口數(shù)量和社會經濟發(fā)展水平等因素，至少每三年進行調整或公布。除農用地以外的土地征收補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。由此，省自然資源廳于2019年10月開始組織征收區(qū)域片綜合地價的制定工作。2010年8月18日，山西省人民政府發(fā)布了《關于公布全省征地區(qū)片綜合地價的通知》(以下簡稱《通知》)，公布了山西省新一輪征地補償標準，即征地區(qū)片綜合地價。這一舉措的出臺，將為進一步加強和改進土地征收管理，切實保障被征地農民的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供政策依據(jù)。

二、【解讀分析】

首先，制訂方法和程序。按照新《土地管理法》的規(guī)定和自然資源部的要求，征地補償標準取消了山西省原有的征地統(tǒng)一年產值標準，采用綜合征地地價。制定土地征地費的技術程序和辦法，按照自然資源部辦公廳《關于加快制定農業(yè)地區(qū)片土地征地費征收工作的通知》(自然資辦發(fā)(2019)53號)和原國土資源部《土地征地費征收指導意見(暫行)》(國土資發(fā)(2005)144號文附件2)執(zhí)行。

其次，制訂原則和過程。(一)制訂原則：區(qū)片綜合地價應遵循同地同價、補償合理、新舊銜接、區(qū)域平衡的原則。(二)制定過程：通過收集相關資料，制定工作方案，合理劃分區(qū)片，多次測算平衡，專家論證，征求意見等程序，完成了區(qū)片綜合地價的編制。

接著，補償標準。根據(jù)山西省原征地統(tǒng)一年產值標準，土地補償費和安置補助費的比例大體相當，確定了征地區(qū)片綜合地價的40%，安置補助費的60%。為保護優(yōu)質耕地，鼓勵使用未利用地，依據(jù)山西省原征地統(tǒng)一年產值標準，對永久基本農田、水田、水澆地等按征收區(qū)域綜合地價的1.2倍征收;對除永久基本農田、水田、水澆地以外的農用地、建設用地按征收區(qū)域綜合地價的1.2倍征收;對未利用地按征收標準的0.8倍征收。鑒于山西省各地區(qū)位不同，種植習慣不同，住房結構不同，經濟發(fā)展水平不同，為更好地符合當?shù)貙嶋H，確保征地工作的順利進行，對包括農村村民住宅在內的青苗和地上附著物征收的補償標準，應由各市人民政府制定。

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