一、【背景材料】

在各國抗擊新冠肺炎流行的特殊時(shí)刻，國際社會(huì)的攜手更加強(qiáng)調(diào)了一帶一帶國際合作的重要性和必要性，進(jìn)一步擴(kuò)大了合作空間。疫情引發(fā)國際社會(huì)對(duì)人與自然和諧共生關(guān)系的深刻思考，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足的背景下，綠色復(fù)蘇成為全球疫情后經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，國際社會(huì)關(guān)注和期待一帶一路在引領(lǐng)全球綠色復(fù)蘇中發(fā)揮重要作用。綠色是建設(shè)的本色。2019年，習(xí)近平主席在第二屆一帶一路國際合作高峰論壇上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，以綠色為本色，推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)我們生存的共同家園。綠色一帶一路與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程在理念、原則和目標(biāo)方面高度一致，相輔相成，被國際社會(huì)認(rèn)可為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程的解決方案之一。7年來，中國在加強(qiáng)自身生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)，積極與一帶一帶建設(shè)國家建設(shè)綠絲綢之路，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化的合作，推進(jìn)全球環(huán)境管理合作，為2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)注入新動(dòng)力。

二、【解讀分析】

展示大國擔(dān)當(dāng)，參與并引領(lǐng)全球環(huán)境治理。在全球氣候治理進(jìn)程和生物多樣性多邊進(jìn)程中，中國一直是積極的參與者和貢獻(xiàn)者，有效地履行了氣候變化、生物多樣性等與環(huán)境有關(guān)的條約義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了2020年應(yīng)對(duì)氣候變化和建立自然保護(hù)區(qū)的目標(biāo)。到了2099年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)大一般性辯論中宣布：“中國將加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，采取更有力的政策和措施，努力到2030年實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量峰值，到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。此次宣誓表明，中國堅(jiān)定不移地積極應(yīng)對(duì)氣候變化，走綠色低碳發(fā)展道路，肩負(fù)起建設(shè)人類命運(yùn)共同體的重任，是中國應(yīng)對(duì)氣候變化的新努力和新貢獻(xiàn)。國際社會(huì)高度贊賞中國的氣候承諾，認(rèn)為這將對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生積極影響，有助于推動(dòng)一帶一路清潔能源投資，幫助發(fā)展中國家走上低碳之路。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)布政策文件的要求。從2013年開始，中國政府出臺(tái)了一系列政策文件，加強(qiáng)了“一帶一路”生態(tài)環(huán)境建設(shè)�！秾�(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》于2013年發(fā)布，要求企業(yè)按照東道國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展污染防治工作，污染物的排放應(yīng)符合東道國的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，減少對(duì)當(dāng)?shù)厣�物多樣性的不利影響�?015年，“推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)”提出，要求企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境。2017年，我國發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》，明確了綠色“一帶一路”建設(shè)的總體思路和任務(wù)措施，并提出了“促使企業(yè)遵守所在國生態(tài)環(huán)境法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)”。

建立綠色發(fā)展的多邊合作機(jī)制，構(gòu)建合作平臺(tái)。生態(tài)環(huán)境部貫徹習(xí)近平主席的倡議，與中外合作伙伴共同啟動(dòng)了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟(綠色聯(lián)盟)的組建工作。目前，由40多個(gè)國家的150多個(gè)合作伙伴組成的綠色聯(lián)盟發(fā)起了10個(gè)專題領(lǐng)域的研究交流，其中包括生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)、全球氣候變化治理和綠色轉(zhuǎn)型、綠色金融和投資、環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等。促進(jìn)與共建國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的合作與對(duì)接，舉辦“一帶一路”生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)系列培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范對(duì)外投資合作環(huán)保行為。2019年，綠色聯(lián)盟啟動(dòng)了"一帶一路"綠色發(fā)展指導(dǎo)項(xiàng)目，推動(dòng)編制"一帶一路"項(xiàng)目分級(jí)指南，為共建國家和項(xiàng)目提供綠色解決方案。另外，生態(tài)環(huán)境部正在實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃，目前已在120多個(gè)國家培訓(xùn)超過2000名環(huán)保官員、研究學(xué)者和技術(shù)人員。通過執(zhí)行應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，幫助非洲國家、小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家等增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，并與塞舌爾、柬埔寨、老撾等國共同建立了低碳示范區(qū)。

健全技術(shù)支持體系，防范“一帶一路”建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)環(huán)境信息共享，構(gòu)建“一帶一路”生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的服務(wù)和決策支持。已經(jīng)整合了30多個(gè)國家的國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境政策、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、案例分析等內(nèi)容，匯集了來自30多個(gè)國際權(quán)威公開平臺(tái)的200多項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，覆蓋全球190多個(gè)國家和地區(qū)。推進(jìn)綠色技術(shù)交流，建設(shè)"一帶一路"(深圳)環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心等環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作平臺(tái)，舉辦"一帶一路"綠色創(chuàng)新大會(huì)，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和國際高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。中國境外投資項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)快速評(píng)估工具(ERST)是由國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)的，該工具可以在項(xiàng)目發(fā)展的早期階段，通過識(shí)別和管理項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就生物多樣性和環(huán)境資源的潛在影響提出評(píng)估建議。

推進(jìn)綠色投資，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。金融業(yè)正采取措施加強(qiáng)對(duì)外資項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)“一帶一路”投資綠色發(fā)展。2018年，中英兩國共同發(fā)布了“一帶一路”綠色投資原則，截至2020年9月，中英兩國共有37家簽署機(jī)構(gòu)和12家支持機(jī)構(gòu)，來自14個(gè)國家和地區(qū)。中央銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)(NGFS)發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜述》和《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析案例集》，以指導(dǎo)金融部門開展環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)分析。在推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國已在共建國家開展了大量的太陽能、風(fēng)能等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，幫助東道國加快向高效、清潔和多樣化能源供應(yīng)的轉(zhuǎn)變。美國企業(yè)公共政策研究所(AEI)公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，中國可再生能源在“一帶一路”國家能源投資中所占的比重逐漸上升，超過了化石能源。

落實(shí)企業(yè)責(zé)任，打造“一帶一路”綠色工程。近幾年來，中國企業(yè)環(huán)保的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，2016年已經(jīng)啟動(dòng)了“履行企業(yè)環(huán)保責(zé)任共建綠色“一帶一路”倡議。在建設(shè)和設(shè)計(jì)“一帶一路”工程時(shí)，中國企業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也充分考慮到了生態(tài)因素，許多工程得到了地方政府和民眾的高度肯定。巴基斯坦前總理阿巴西認(rèn)為，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的第一個(gè)水電項(xiàng)目——巴基斯坦最大的水電項(xiàng)目——卡洛特水電站(Kalott水電站)堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，世界銀行集團(tuán)成員國際金融公司(IFC)作為貸款方之一，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作。在風(fēng)能行業(yè)中，黑山莫祖拉風(fēng)電項(xiàng)目被稱為中東歐風(fēng)能行業(yè)的標(biāo)桿和示范，額勒賽河下游水電站獲得了柬埔寨環(huán)境部頒發(fā)的“環(huán)境管理優(yōu)秀獎(jiǎng)”。新冠肺炎疫情對(duì)各國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了前所未有的沖擊，國際貨幣組織(IMF)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期認(rèn)為，中國是唯一一個(gè)在2020年實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。在災(zāi)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，中國政府提出“建設(shè)新一代基礎(chǔ)設(shè)施”“中國碳中和承諾”等綠色低碳發(fā)展舉措，打造中歐綠色合作伙伴，積極參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)全球生物多樣性的多邊進(jìn)程，發(fā)出了高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的鮮明信號(hào)，也向國際社會(huì)展示了中國推進(jìn)“綠色絲綢之路”建設(shè)的決心和信心。

作為“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，生態(tài)環(huán)保合作始終致力于建設(shè)綠色中國，為全球可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。今后，我們將繼續(xù)加強(qiáng)與共建國家的政策溝通，充分發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的作用，推動(dòng)環(huán)境政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的對(duì)接，共享中國生態(tài)文明建設(shè)的理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，繼續(xù)提高“一帶一路”項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境管理水平，不斷完善政策工具，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)綠色投資，引導(dǎo)企業(yè)更好地履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，防范“一帶一路”建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以綠色“一帶一路”建設(shè)為載體，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，助推國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)為輔，共同構(gòu)建萬物和諧美好家園。

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