一、【背景材料】

11月19日，國(guó)新召開(kāi)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹了《國(guó)務(wù)院辦公廳全面推進(jìn)證明事項(xiàng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)通知承諾制指導(dǎo)意見(jiàn)》的情況。

二、【解讀分析】

司法部副部長(zhǎng)劉英表示，全面實(shí)施企業(yè)認(rèn)證事項(xiàng)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)通知承諾制度，有利于深化“分配訴訟”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2019年，國(guó)務(wù)院決定在18個(gè)試點(diǎn)地方和部門試行認(rèn)證事項(xiàng)告知承諾制度，涉及60多個(gè)領(lǐng)域，共2000多個(gè)項(xiàng)目。

司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)察局局長(zhǎng)趙振華表示，全國(guó)所有具有管理公共事務(wù)職能的行政機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)在辦理行政許可、行政確認(rèn)和行政支付時(shí)，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行告知和承諾證明制度。

通知承諾制實(shí)施涉及的企業(yè)如何確定營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍?市場(chǎng)監(jiān)管總局登記局負(fù)責(zé)人陳野表示，指導(dǎo)意見(jiàn)及相關(guān)文件規(guī)定，安排兩種形式的決定。

一、對(duì)于法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的涉及企業(yè)的行政許可事項(xiàng)，即中央設(shè)定的涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，實(shí)行通知承諾制的范圍由國(guó)務(wù)院改革辦公室會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究提出。意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章設(shè)定的與企業(yè)有關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)，即地方設(shè)定的事項(xiàng)，由設(shè)區(qū)的省、市人民政府審查改革辦公室會(huì)同有關(guān)部門研究提出建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

二、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革的通知》的規(guī)定，在法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定允許的范圍內(nèi)，省級(jí)人民政府可以決定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以外的其他有條件的地區(qū)開(kāi)展“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革，也可以決定對(duì)涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)采取更加有力的改革措施。

指導(dǎo)意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)本地區(qū)政府信息共享，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層次的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，建立在線核查支持系統(tǒng)。

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