一、【背景材料】

消費量是國民經(jīng)濟賴以運行的核心。在現(xiàn)代化建設新階段，消費狀況直接關系到我國民生福祉水平的提高。在闡述構(gòu)建新的發(fā)展模式時，五中全會《建議》非常強調(diào)“全面促進消費”。消費的全面推進，核心是“促進”，關鍵是“全面”。推廣需要動力，全面需要凝聚各方力量;哪種動力可以并且必須被擰成一根繩索來形成“動力群”呢。

二、【解讀分析】

擴大消費品生產(chǎn)的動力。促進消費，首先要有豐富多彩、優(yōu)質(zhì)有益的消費品。著眼于人民群眾對基本現(xiàn)代生活的向往，滿足人民群眾個性化、多樣化、高質(zhì)量的消費需求，只有促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，才能實現(xiàn)這一目標。改革開放40年來，中國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2020年，在新冠肺炎肺炎疫情肆虐的影響下，國際需求大幅下降，全球市場萎縮，世界經(jīng)濟低迷，經(jīng)濟全球化遭遇前所未有的逆流，中國也經(jīng)歷了消費不足、出口受阻等困難。經(jīng)過全黨全國人民的努力，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成就，經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，前三季度實現(xiàn)正增長，同比增長0.7%。但這畢竟還是低水平的復蘇，與往年的經(jīng)濟增速相差甚遠。因此，中國應堅持以促進高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，加大對制造和服務企業(yè)的支持力度，重點增強科技自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的穩(wěn)定性、安全性和競爭力。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素整合和科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。

深化收入分配改革的動力。分配是生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，影響消費。要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。要在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)人民收入的同步增長，在提高勞動生產(chǎn)率的同時實現(xiàn)勞動報酬的同步提高。深化分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，促進收入分配更加合理有序，人民收入水平不斷提高。堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，特別注重提高低收入群體的收入。以擴大中等收入群體規(guī)模為重要政策目標，完善知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、報酬按貢獻確定的機制。擴大人力資本投資，讓更多普通工人通過自身努力進入中等收入群體。完善再分配機制，提高稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的強度和精度。，合理調(diào)節(jié)超額收入，取締非法收入。發(fā)揮第三種分配作用，改善收入和財富分配格局。

保證流通暢通的動力。在社會再生產(chǎn)過程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國民經(jīng)濟整體運行效率的重要方面�，F(xiàn)代流通體系是一條能夠有效連接從生產(chǎn)、流通到消費的所有環(huán)節(jié)的“動脈”，是連接國內(nèi)市場和國際市場的“大門戶”。它可以在更大范圍內(nèi)擴大交易范圍，促進分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進財富創(chuàng)造。所以內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)都離不開現(xiàn)代流通體系。構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，關鍵是突破痛點，排除障礙。一是著力建設現(xiàn)代綜合運輸體系，形成統(tǒng)一開放的運輸市場，優(yōu)化完善綜合運輸通道布局，提升高鐵貨運和國際航空貨運能力，形成安全高效、內(nèi)外連通的物流網(wǎng)絡。充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，加快形成強大的國內(nèi)市場，使生產(chǎn)、流通和消費更加依賴國內(nèi)市場，改善供求相互促進、產(chǎn)銷齊頭并進的良性循環(huán)，鼓勵市場公平、公開、公正競爭。完善現(xiàn)代商業(yè)流通體系，營造市場化、法制化、國際化經(jīng)營環(huán)境，培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，推進數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和跨境一體化，加強標準化和綠色發(fā)展。

增強消費本身的基本動力。在生產(chǎn)關系的“四個環(huán)節(jié)”中，消費既是終點，又是新的起點。消費是生產(chǎn)的先導，是經(jīng)濟增長的重要引擎。人們的衣食住行等消費是巨大的生產(chǎn)動力。“消費產(chǎn)生生產(chǎn)。”大國經(jīng)濟的優(yōu)勢是可以內(nèi)部循環(huán)利用。近年來，國內(nèi)需求對中國經(jīng)濟增長的貢獻率普遍提高，2019年達到89%，其中最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到57.8%。連續(xù)六年成為推動經(jīng)濟增長的第一引擎，起到“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用，但仍低于世界平均水平，尤其是發(fā)達國家水平。要順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新消費，適度增加公共消費。以優(yōu)質(zhì)品牌為重點，促進消費綠色健康安全發(fā)展，鼓勵開發(fā)新的消費模式和新業(yè)態(tài)，開拓城鄉(xiāng)消費市場。要著力加強市場科學監(jiān)管，營造清潔、透明、動態(tài)、高效的消費環(huán)境，不斷滿足消費升級對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務的需求，加強消費者權(quán)益保護。

擴大投資和開放空間的動力。長期以來，中國的“三駕馬車”是投資、出口和消費，自十八大以來，經(jīng)過不斷的艱苦調(diào)整，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄�費、投資和出口。強調(diào)促進消費不排除投資。為了建立一個完整的內(nèi)需體系，我們必須擴大投資空間。發(fā)揮投資的核心作用，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的良性互動。抓住“兩新一重”等重大項目增加投資的機遇，加快填補基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等方面的不足，推進企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，擴大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資。要充分發(fā)揮政府投資的拉動作用，激發(fā)民間投資的活力，形成市場主導的內(nèi)生投資增長機制。我們要堅定不移地擴大開放空間，堅持更大范圍、更廣領域、更深層次的對外開放，一如既往地以合作的態(tài)度對待對外貿(mào)易和對外投資。

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