一、【背景材料】

十九屆五中全會提出，要全面深化改革，建設高水平社會主義市場經(jīng)濟體系。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，促進有效市場與有為政府的有機結(jié)合。民法是調(diào)整民事主體之間權利義務關系的基本法，確立社會主義市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)則，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的制度要求。黨的十九大指出，民法典對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟意義重大。要充分發(fā)揮民事法律制度的重要支撐作用，為建設高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制注入新的活力，就必須建立健全這一制度。

二、【解讀分析】

為了充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，市場參與者需要獨立參與市場活動。這需要確認其在市場中的法律地位，保障其從事民事活動的平等權利，充分調(diào)動市場參與者在資源配置中的積極性、主動性和創(chuàng)造性�！睹穹ǖ洹啡�面規(guī)定了各類市場主體的法律地位，鼓勵依法設立營利性法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等市場主體，依法向投資者分配生產(chǎn)經(jīng)營收入，激發(fā)市場主體參與市場經(jīng)濟活動的積極性;規(guī)定民事主體依法享有財產(chǎn)權、債權、知識產(chǎn)權、股權等投資權利，其財產(chǎn)權受法律平等保護;明確市場主體要按照約定充分履行義務，承擔違約和侵權責任，有利于社會經(jīng)濟有序高效運行。

《民法典》規(guī)定，行為人具有相應的民事行為能力，其故意是真實的，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不違反公共秩序和良好習慣。這為市場主體的自主經(jīng)營權提供了有力保障。同時，《民法典》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的民事法律行為無效，但強制性規(guī)定不致使民事法律行為無效的除外;民事法律行為部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。這將在更大程度上承認和維護市場主體獨立經(jīng)營的法律后果，為市場主體靈活經(jīng)營、實現(xiàn)更好發(fā)展提供有效保障。創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境是促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)在要求。只有公平競爭，平等對待，平等保護不同所有制經(jīng)濟的產(chǎn)權和合法權益，才能充分釋放一切所有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉才能充分流動�！睹穹ǖ洹窞楸Ｗo和促進各種所有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了制度安排，明確規(guī)定國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展;保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權利;國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律平等保護，任何組織和個人不得侵犯。這證實了各種所有制經(jīng)濟平等獲得生產(chǎn)要素、平等參與市場競爭和法律的平等保護，為不同市場主體之間的公平競爭和不同所有制經(jīng)濟的發(fā)電競爭提供了重要保障。

《民法典》為進一步理順政府與市場的關系，推進“分銷服務”改革提供了法律支持�！睹穹ǖ洹芬�(guī)定了市場主體的民事權利，明確了市場經(jīng)濟活動的基本規(guī)則，進一步限定了國家機關履行職責和行使權力的活動范圍和行為界限，促進了經(jīng)濟秩序的規(guī)范，穩(wěn)定了市場預期，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變。以房地產(chǎn)登記為例，《民法典》建立了統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記制度，規(guī)定了登記機構(gòu)的職責，要求其如實、及時登記相關事項，禁止以年檢為名重復登記，明確了登記錯誤的賠償責任，有利于充分發(fā)揮政府維護房地產(chǎn)交易安全的服務職能，為雙方提供更多便利。

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