一、【背景材料】

黨的十九屆五中全會在“十四五”規(guī)劃建議中明確要求，“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”。這就明確告訴我們，實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標，必須也只能從我國的基本國情出發(fā)，沿著社會主義道路解決農業(yè)農村農民問題。新時代在農村建設中國特色社會主義，要靠習近平總書記把舵領航。2018年9月21日，中共中央政治局就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行第八次集體學習時，習近平總書記強調，“黨中央已經明確了鄉(xiāng)村振興的頂層設計，各地要制定符合自身實際的實施方案，科學把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，發(fā)揮億萬農民的主體作用和首創(chuàng)精神，善于總結基層的實踐創(chuàng)造。”走好走穩(wěn)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，就要在推動鄉(xiāng)村振興的實際工作中學懂弄通做實習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話精神，切實解決“三農”工作中長期面臨的實際問題。

二、【解讀分析】

第一，堅持加強黨對農村工作的領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。我們黨之所以能夠領導中國人民取得建設新中國的偉大勝利，其中一個原因就是組織和動員農民參加革命斗爭，推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統(tǒng)治。改革開放前三十年，中國在極其不利的國內外環(huán)境下，社會主義建設取得了巨大成就，有組織的農民也做出了巨大貢獻。農村改革40多年來，農村經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，這是毋庸置疑的。但必須承認，在一些農村，惡勢力、家庭勢力、外部勢力已經深入滲透。針對這一現(xiàn)象，習近平總書記在黨的十九大報告中明確要求各級黨委“重點解決一些基層黨組織弱化、貧困化、邊緣化的問題”。在一些農村貧困人口中，存在著“靠墻曬太陽，等著別人送小康生活”的現(xiàn)象，應該通過加強黨對農民的組織和凝聚力來解決。農村的領導權必須牢牢掌握在我們黨手中。

其次，鞏固和完善農村基本管理制度。經過40多年的農村改革，最重要的制度成果是建立了農村基層管理體制，這是一種以家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層管理體制。這個制度有三個要素:一是土地歸農民集體所有;第二，集體土地由農民承包經營;第三，集體團結為農民提供生產經營服務。農村基層管理體制的本質是黨處理農民與土地關系的根本制度安排。在這種制度下，農民對土地的集體所有權是根本，實現(xiàn)了土地與勞動的結合。集體土地由農民承包經營，集體取得的承包費等財產性收入形成集體積累，用于為以承包人為主體的集體成員服務，在集體土地所有者、經營者和勞動者之間形成和諧統(tǒng)一的利益共同體。實踐證明，農村改革以來，凡是堅持土地集體所有制，沒有放棄土地的農村，集體經濟實力都比較強，干群關系和鄰里關系都比較和諧。因此，習近平總書記強調，“無論如何改變，農村土地集體所有制都不能改變，耕地不能減少，糧食生產能力不能削弱，農民利益不能受到損害。”習近平總書記的告誡明確了農村改革必須牢牢把握的底線，為“三農”工作找到了方向和途徑。

第三，構建“三位一體”的農民綜合合作體系。家庭經營制度在農業(yè)領域廣泛推廣后，如何應對小農戶激烈的市場競爭，成為黨政機關農業(yè)部門和學術界共同關注的問題�；�本思路是建立社會化農業(yè)服務體系。40年來，農業(yè)社會化服務有兩大制度成果:一是農業(yè)產業(yè)化，基本模式為“公司+農戶”;二是辦農民合作社。2007年，中國實施了《農民專業(yè)合作社法》。習近平總書記對如何解決小農戶入市問題進行了深刻的理論研究和實踐探索。他認為，中國農村應該走有組織的農村市場發(fā)展道路。根據(jù)這種規(guī)律性認識，習近平在擔任浙江省委書記期間，整合涉農部門服務農業(yè)資源，提出了農民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的宏偉構想。這一思想是對農村“統(tǒng)分結合”雙層管理體制的重大改進和創(chuàng)新，受到了廣大農民的歡迎。十八大以來，習近平總書記以供銷合作社綜合改革為抓手，繼續(xù)推進“三位一體”農民綜合合作社體系建設。這種合作模式為農民提供了從生產到生活相互支持的各種服務。對于農民來說，交易成本最低，可以分享整個產業(yè)鏈從初級生產到二級生產再到三級生產的增值收益，可以成為黨委、政府和農民之間的橋梁和紐帶，賦予雙層管理體制新的內涵。

走好中國特色社會主義農村振興之路不會一帆風順。習近平總書記指出:“改革是農村振興的重要法寶。要解放思想，打通每一座山的道路，架起每一條河的橋梁，破除體制機制的弊端，突破利益固化的壁壘，激活農村資源要素，激發(fā)廣大農民的積極性和創(chuàng)造性，凝聚全社會支持和發(fā)展農業(yè)的力量”。我們要借鑒40多年來農村改革發(fā)展的成功經驗，繼承農村改革的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入推進農村發(fā)展，為實施農村振興戰(zhàn)略、加快農業(yè)和農村現(xiàn)代化提供強大動力。

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