一、【背景材料】

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第14個5年計劃和2035年遠景目標(biāo)的建議》提出推進汽車等消費品從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。國務(wù)院常務(wù)會議指出，要穩(wěn)定擴大汽車消費，鼓勵各地調(diào)整限購措施優(yōu)化，增加牌照指標(biāo)投入。從購買管理轉(zhuǎn)向使用管理是刺激汽車消費需求、恢復(fù)經(jīng)濟正常增長的重要管理變革，需要政策輔助跟進和各地支持協(xié)助。

二、【解讀分析】

汽車對大多數(shù)家庭來說都是名副其實的大件。回顧十三五時期，隨著居民收入的增加、消費的升級，汽車生產(chǎn)銷售保持了快速增長，其中新能源汽車生產(chǎn)銷售特別快，連續(xù)五年居世界首位。安全、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護、自主創(chuàng)新的汽車產(chǎn)品和文化穩(wěn)定地進入千家，汽車產(chǎn)業(yè)被稱為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。同時，截至今年上半年，我國汽車保有量達到2.7億輛，但人均指標(biāo)仍不及世界主要經(jīng)濟體，與大眾對美好生活的需求和憧憬有很大差距。無論是堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，緩解經(jīng)濟下行壓力，還是更好地滿足人民群眾購車需求，改善民生福利，都需要進一步挖掘、釋放對汽車的潛在需求，呼吁汽車消費政策的全面變革。

從購買管理到使用管理，不僅是形勢發(fā)展的需要，也是因為我們已經(jīng)具備了相應(yīng)的管理能力。一個時期以來，全國許多地方，特別是一些大城市以抽簽和競爭價格發(fā)行車牌，限制消費者的汽車消費，實際上是特定階段的特定措施。大城市汽車保有量迅速增長，非常容易造成嚴(yán)重的交通堵塞、環(huán)境污染，加上公共交通的不完善，造成汽車激增與道路承載力的矛盾銳利。嚴(yán)格的采購管理延緩矛盾堆積，為政策跟進留出時間。從產(chǎn)業(yè)政策來看，近兩年相關(guān)部委相繼出臺政策，建議打破轎車消費障礙，從限購轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，完善新能源汽車購買支持政策等。目前，我們有條件減少城市購買限制，加強使用管理，合理引導(dǎo)居民汽車消費，同時疏解交通堵塞等矛盾。

例如，交通信息技術(shù)中的大數(shù)據(jù)處理平臺可以完全實現(xiàn)交通堵塞的警告和指導(dǎo)，與收費系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造交通堵塞費的征收條件，推進城市地區(qū)內(nèi)的合理交通指導(dǎo)。特大城市的新城新區(qū)、非中心區(qū)甚至農(nóng)村地區(qū)，在管理技術(shù)升級后，沒有必要在汽車銷售環(huán)節(jié)競爭。在這方面，十三五時期全國已經(jīng)有很多創(chuàng)新探索。例如，北京城市為了解決居民停車?yán)щy，提出五證一體化試驗，增加新能源牌照傾向于無車家庭，城市試圖利用經(jīng)濟杠桿控制。方法總比困難多，加快改革消費稅、車輛購置稅征收和分配方式，探索完善管理手段和管理水平，交通堵塞、空氣污染等城市疾病不能解決。

任何管理變化都不能簡化，一蹴而就，需要系統(tǒng)考慮和穩(wěn)步推進。與采購管理不同，使用管理更注重政策和改革的全生命周期。例如，汽車分銷體制改革應(yīng)深入推進，完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境，活躍分銷，促進消費。另外，農(nóng)村汽車消費潛力也需要釋放，新的汽車下鄉(xiāng)和交換已經(jīng)在路上，農(nóng)村居民購買特定車型的補助金優(yōu)惠力很大。停車場、充電樁等設(shè)施建設(shè)、二手車交易便利化、自主品牌技術(shù)提高、上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動、使用環(huán)節(jié)收費標(biāo)準(zhǔn)等，各級規(guī)劃指導(dǎo)下的統(tǒng)一推進、正確策略是必不可少的。畢竟，要遵循汽車市場的經(jīng)濟規(guī)律，尊重汽車企業(yè)的主體地位，發(fā)揮政府的積極作用。有計劃的認(rèn)真性、管理的科學(xué)性、管理的藝術(shù)性，使改革有力有效，從購買管理轉(zhuǎn)向使用管理的方向盤，可以提高汽車消費對經(jīng)濟增長的基本作用。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班