一、【資料背景】

為了更好地落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕27號)等新一輪就業(yè)政策，按照省委、省政府關(guān)于全力促進和擴大就業(yè)的決策部署，在堅持現(xiàn)有穩(wěn)定就業(yè)和保障就業(yè)系列政策成功做法的基礎(chǔ)上，充分落實國務(wù)院近期召開的常務(wù)會議和部分地方政府主要負責人就經(jīng)濟形勢進行的視頻座談會議精神，突出抓好進一步促進和擴大就業(yè)，做好就業(yè)政策措施從“穩(wěn)”、“保”向“促”、“擴”的平穩(wěn)過渡與有序銜接，為全省“十三五”順利完成各項目標任務(wù)提供有力保障。

二、【解讀分析】

《若干舉措》主要包括：全面發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)，大力支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，多渠道促進靈活就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進技能提升緩解供需矛盾，鞏固困難群體就業(yè)保障，加強監(jiān)督檢查，激勵和保障措施，共七大部分22條。

第一，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資項目、擴大消費等協(xié)同發(fā)力，大力擴大就業(yè)。在52個重大項目的帶動下，加快重大投資項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)為突破口，培育和發(fā)展新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)模式。通過“全民樂購，約惠遼寧”，提升消費帶動就業(yè)的能力。第二，切實加強對靈活就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，多渠道、多層次培育就業(yè)增長點。建議采取措施，延長靈活就業(yè)的社保補貼期限，提供低成本的場地支持，減輕基層創(chuàng)業(yè)擔保貸款的負擔，加強審批管理服務(wù)，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，促進就業(yè)增長。第三，積極回應企業(yè)關(guān)切，采取有效措施，增強企業(yè)發(fā)展后勁。加強對企業(yè)穩(wěn)定崗位和吸納就業(yè)補貼，支持企業(yè)開展青年學徒培訓，優(yōu)化職業(yè)技能提升行動培訓補貼發(fā)放方式，延長就業(yè)見習補貼發(fā)放期限，幫助企業(yè)降低成本，擴大就業(yè)，全力推進企業(yè)達工達效。第四，加強基本生活保障，加大就業(yè)援助力度。為幫助重點群體特別是困難群眾積極應對經(jīng)濟環(huán)境變化的沖擊，應在城鎮(zhèn)新建短期和臨時性的公益性崗位，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，對符合條件的困難失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、一次性生活補助或臨時生活補助、臨時救助金等。第五，堅持監(jiān)督激勵兩手抓，認真落實促進和擴大就業(yè)的各項保障措施。進一步完善考核監(jiān)督機制、風險防控機制、激勵獎勵機制，在壓實省級和省級相關(guān)部門職責的基礎(chǔ)上，通過實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)季攻堅行動，簡化辦理程序，公開政策清單和辦理事項目錄，加快信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)，為群眾提供全方位、標準化、智慧、便捷的公共就業(yè)服務(wù)，打通落實政策的"最后一公里"。

《若干措施》的主要特征有以下幾點。

第一，要把重點放在解決當前的突出問題上，并考慮到形勢的發(fā)展變化。鑒于經(jīng)濟復蘇程度不確定，以及疫情發(fā)展形勢不確定，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強就業(yè)工作的通知》要求，“加大力度擴大就業(yè)規(guī)模，努力實現(xiàn)經(jīng)濟恢復性增長”和“鼓勵發(fā)展靈活就業(yè)，多措并舉增加就業(yè)崗位”的要求，順應新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，出臺了促進就業(yè)和擴大就業(yè)的政策組合拳，提出了支持多渠道靈活就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，擴大了就業(yè)崗位供給。第二，既全面貫徹落實國家方針政策，又緊密結(jié)合遼寧實際進行務(wù)實創(chuàng)新。以抓好“助企解困”和“就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策”落實為重點，進一步完善遼寧省減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)措施，在確保完成全年就業(yè)目標任務(wù)的同時，重點加大對困難市場主體和困難群體的幫扶力度，探索提出符合遼寧實際、體現(xiàn)遼寧擔當精神的可持續(xù)舉措，并適當加大力度，實現(xiàn)就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合和有序銜接。第三，既要力求政策效果最大化，又要考慮基層的實際情況。著眼全局，著眼長遠，用好監(jiān)督檢查、政策激勵等手段，充分發(fā)揮財政資金的最大效用。加強各市政策的自主權(quán)和積極性，降低基層執(zhí)行難度，確保國家政策的銜接落實和配套到位。

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