一、【背景材料】

日前，習(xí)近平總書記到湖南視察時強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力開創(chuàng)國家重要的先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新和內(nèi)陸地區(qū)改革開放新局面，為推動高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。

二、【解讀分析】

中國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。在確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)施宏觀調(diào)控時，必須遵循高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。當(dāng)前和未來，中國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展和變化。今天，世界正在經(jīng)歷一場百年不遇的巨變。全球肺炎在新冠肺炎的大流行加速了這一巨大變化，我們將面臨更多的外部環(huán)境來抵御風(fēng)和水。盡管國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，但中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的基本面沒有改變。中國經(jīng)濟(jì)的基本特征，潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多，中國在很多方面的發(fā)展優(yōu)勢和條件沒有改變。中國擁有世界上最完整、最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力、超大的內(nèi)需市場和巨大的投資需求潛力。綜合來看，中國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的總體勢頭沒有改變。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展有很多優(yōu)勢和條件。

要準(zhǔn)確認(rèn)識變化，科學(xué)主動適應(yīng)，更加注重激活優(yōu)質(zhì)發(fā)展的動力活力，更加注重優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新動能和新優(yōu)勢。中國國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化不僅帶來了一系列新的機(jī)遇，也帶來了一系列新的挑戰(zhàn)。形勢在變，任務(wù)在變，工作要求在變，必須準(zhǔn)確認(rèn)識變化，科學(xué)積極應(yīng)對。要辯證地認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，深刻認(rèn)識我國重大社會矛盾發(fā)展變化帶來的新特點(diǎn)和新要求，深刻認(rèn)識復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾和新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)意識，善于把握和運(yùn)用發(fā)展規(guī)律，從眼前的危機(jī)和困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇。要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，充分發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)潛力、韌性強(qiáng)、回旋空間大的優(yōu)勢，進(jìn)一步培育新的發(fā)展動力和新優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效、更公平、更可持續(xù)、更安全的發(fā)展。

要有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。雖然存在周期性和總量性因素，但中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出的矛盾和問題根源于重大結(jié)構(gòu)性失衡，改善供給結(jié)構(gòu)必須是主要方向。加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，平穩(wěn)國民經(jīng)濟(jì)周期;堅(jiān)定不移地把制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，因地制宜培育和擴(kuò)大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要注重?cái)U(kuò)大有效投資，繁榮居民消費(fèi)。近年來，既有市場又有資源的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而中國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益增強(qiáng)。自2008年國際金融危機(jī)以來，中國經(jīng)濟(jì)一直在向國內(nèi)周期轉(zhuǎn)變。經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重從2007年的9.9%下降到現(xiàn)在的不到1%，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率7年來超過100%。在未來一段時間內(nèi)，國內(nèi)市場主導(dǎo)的國民經(jīng)濟(jì)周期特征將更加明顯，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的潛力將不斷釋放。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，使生產(chǎn)、流通、流通和消費(fèi)更加依賴國內(nèi)市場，提高供給體系對內(nèi)需的適應(yīng)性，形成更高層次的需求拉動供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一推動力。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長。要充分發(fā)揮中國社會主義制度能夠集中精力辦大事、關(guān)鍵核心技術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)的顯著優(yōu)勢;依托中國超大規(guī)模市場和完整的產(chǎn)業(yè)體系，打造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨(dú)特優(yōu)勢，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全;充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素整合和科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。

我們要堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向、以問題為導(dǎo)向，以更大的勇氣和務(wù)實(shí)的措施打破深層次的體制和制度障礙。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是促進(jìn)國家發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。社會不斷發(fā)展，調(diào)節(jié)社會關(guān)系和社會活動的體制機(jī)制不斷完善，不斷適應(yīng)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的要求。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮政府作用，營造長期穩(wěn)定可預(yù)見的制度環(huán)境;加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度，激發(fā)市場主體活力，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分流動。我們要積極服務(wù)國家開放戰(zhàn)略，深入融入“一帶一路”，推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。開放是一個國家繁榮發(fā)展的必由之路。目前，中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將繼續(xù)上升，與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將更加密切。國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交流仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我們要構(gòu)建的新發(fā)展模式是國內(nèi)主要流通渠道暢通、國內(nèi)國際雙流通相互促進(jìn)的新發(fā)展模式。絕不是封閉的國內(nèi)流通，而是開放的國內(nèi)國際雙流通。要全面提高對外開放水平，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體系，形成國際合作與競爭的新優(yōu)勢;積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動建立更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。

推動高質(zhì)量發(fā)展，決心比理解更重要，責(zé)任比方法更關(guān)鍵。只要我們堅(jiān)定必勝的信念，充分利用中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，避開發(fā)展陷阱，克服路徑依賴，實(shí)現(xiàn)彎道超車，中國高質(zhì)量發(fā)展的道路一定會越走越寬。

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