一、【背景材料】

編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃是我們黨執(zhí)政的重要途徑。一段時(shí)間以來，習(xí)近平總書記主持召開了企業(yè)家、黨外人士、扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜�、科學(xué)家座談會(huì)，聽取了相關(guān)領(lǐng)域人士對(duì)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。9月17日，習(xí)近平總書記主持召開湖南基層代表座談會(huì)，再次做好“十四五”規(guī)劃編制工作部署，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)一加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持為民發(fā)問，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿和期待。

二、【解讀分析】

我們黨長期要求有關(guān)部門在制定重大方針政策和作出重大決策部署之前，先到基層去調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。1953年至今，在13個(gè)五年計(jì)劃(五年計(jì)劃)的指導(dǎo)下，我國用幾十年時(shí)間完成了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑墓�業(yè)化歷程，實(shí)現(xiàn)了從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體的巨大躍遷，創(chuàng)造了一個(gè)前所未有的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡。經(jīng)過發(fā)展實(shí)踐證明，中長期發(fā)展規(guī)劃既可以更好地發(fā)揮政府頂層設(shè)計(jì)的作用，充分體現(xiàn)黨長期穩(wěn)定執(zhí)政的能力;也可以更好地發(fā)揮人民智慧和力量，最大限度地凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共識(shí)。

十四五年規(guī)劃是我國在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年計(jì)劃，是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)。黨的十九大對(duì)“十四五”規(guī)劃提出了新的更高的要求，習(xí)近平總書記最近幾個(gè)月多次發(fā)表重要講話，對(duì)“十四五”規(guī)劃進(jìn)行了謀劃和部署。六月三十日，在中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期的改革，要提前謀劃。總書記在七月二十一日企業(yè)家座談會(huì)上對(duì)十四五年來的企業(yè)改革發(fā)展提出了新的要求。在7月28日召開的黨外人士座談會(huì)上，總書記希望黨外人士提出有見地、有價(jià)值的意見建議，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。八月六日，總書記對(duì)全國“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要共同努力，做好“十四五”規(guī)劃編制工作。八月二十日，在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，總書記指出，要從實(shí)際出發(fā)，制定“十四五”規(guī)劃實(shí)施方案。在八月二十四日舉行的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)上，總書記明確提出要“著眼長遠(yuǎn)，把握大勢(shì)，開動(dòng)腦筋，研究新情況，做出新規(guī)劃”。在9·11科學(xué)家座談會(huì)上，總書記對(duì)十四五戰(zhàn)略提出了推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快科技創(chuàng)新步伐的新要求，提出了新的更高的要求。

任何國家、民族都不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。如今，世界正經(jīng)歷百年未變的大變局，新冠性肺炎的爆發(fā)進(jìn)一步加劇了這一變化。我們國家已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的階段，但發(fā)展不平衡的問題依然突出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還存在許多不足和弱項(xiàng)。面臨著深刻而復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境變化，我們應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)分析形勢(shì)，把握發(fā)展大勢(shì)，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。做好十四五規(guī)劃工作，對(duì)國家之大者要心中有數(shù)，以全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待新時(shí)期發(fā)展中面臨的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，瞄準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需、流通體系建設(shè)、科技創(chuàng)新、深化改革、對(duì)外開放、基層治理、民生保障、衛(wèi)生健康和發(fā)展安全等方面的老難題新問題，加快形成新的發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、效率、公平、可持續(xù)和安全提供戰(zhàn)略依據(jù)。民意是最大的政治。五年計(jì)劃的制定涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系到人民群眾的切身利益。做好"十四五"規(guī)劃編制工作，要堅(jiān)持發(fā)展為人民、發(fā)展成果由人民共享，更加注重解決群眾最關(guān)心最直接的利益問題。世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，能否在風(fēng)云變幻的世界經(jīng)濟(jì)中駕馭好我國經(jīng)濟(jì)這艘大船，是對(duì)我們黨的一次重大考驗(yàn)。要有歷史耐心，也要有一種只爭朝夕的緊迫感，既想長遠(yuǎn)，又想現(xiàn)在，只有充分發(fā)揮我黨把握方向，謀大局，定政策，促改革的能力和定力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，問計(jì)于民，制定好“十四五”計(jì)劃，才能使“十四五”工程順利啟動(dòng)。

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