一、【背景材料】

邁入新時代，為進一步推動國家高新區(qū)高質量發(fā)展，國務院正式發(fā)布了《關于促進國家高新區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》，全面部署了新時代國家高新區(qū)的發(fā)展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進"五位一體"總體布局，牢固樹立新發(fā)展理念，著力提升自主創(chuàng)新能力，著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，把國家高新區(qū)建設成推動創(chuàng)新發(fā)展和高質量發(fā)展的先行區(qū)。

二、【解讀分析】

該方案從六個方面提出了18項具體措施，強調(diào)要大力集聚高端創(chuàng)新資源，吸引和培養(yǎng)一流的創(chuàng)新人才，加快核心技術成果的產(chǎn)業(yè)化和轉化，著力提高自主創(chuàng)新能力。重點支持高新區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育科技型中小企業(yè)，加大對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務支持力度，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。提出要大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大特色主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進;加強開放創(chuàng)新，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，建設區(qū)域創(chuàng)新增長極，構建與全球創(chuàng)新體系相適應的創(chuàng)新體系。我們必須深化管理體制和機制改革，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，強化金融服務，堅持綠色發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質環(huán)境。

該意見明確提出，要加強黨對國家高新區(qū)的統(tǒng)一領導，完善考核評價體系，實行分類指導，強化動態(tài)管理。該意見要求，國務院科技行政部門會同有關部門做好國家高新區(qū)的規(guī)劃指導、布局優(yōu)化和政策扶持工作。國家高新區(qū)作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和高質量發(fā)展的重要載體，地方各級政府要切實擔負起國家高新區(qū)建設的主體責任。

國家對高新區(qū)的新時代賦予了新的使命和新的定位，明確提出高新區(qū)要成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的示范區(qū)和高質量發(fā)展的先行區(qū)，這是對高新區(qū)新時期的新定位，也是高新區(qū)未來的歷史使命，更是高新區(qū)為國家創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展而應承擔的重大責任。一是突出科技創(chuàng)新能力提升。以往高新區(qū)主要是產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)資源集聚，北京中關村的科教資源集聚很大程度上要靠中關村的其他高新區(qū)來實現(xiàn)，地方高校和科教資源必須聚集到高新區(qū)來，如果科教資源不足夠集中，這就不可能成為高新區(qū)。二是大力培育科技型企業(yè)。重點抓好高新技術企業(yè)的發(fā)展和科技型中小企業(yè)的培育。三是突出產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。從低端產(chǎn)品走向中高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)業(yè)競爭力是我國面臨的重大課題。四是注重改革開放的創(chuàng)新。今后高新區(qū)的發(fā)展一定要堅持改革開放，不斷創(chuàng)新。五是強調(diào)綠色發(fā)展。“五位一體”的本質要求是高新區(qū)發(fā)展要有高質量發(fā)展，標準和底線都是綠色發(fā)展。六是突出分類管理。我們國家的不同地區(qū)都要建高新區(qū)，指標不能都一樣，有世界園區(qū)就有特色園區(qū)，有進有出。因此，政策的亮點都集中在兩區(qū)的發(fā)展定位上。

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