一、【背景材料】

近幾年來，有關(guān)方面集中精力關(guān)注市場主體，對國際先進水平進行了比較研究，出臺了一系列務(wù)實的改革舉措，推動我國營商環(huán)境明顯改善，中國連續(xù)兩年被世界銀行評為全球營商環(huán)境改善最顯著的十大經(jīng)濟體之一。同時，我國的商業(yè)環(huán)境還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是受新冠肺炎疫情的影響，企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營還面臨著許多困難和問題。針對這一問題，國務(wù)院辦公廳牽頭會同有關(guān)部門，按照注重紓困、激發(fā)市場活力的要求，圍繞穩(wěn)定和支持市場主體，出臺了一系列針對性強的改革措施，起草形成了《實施意見》。針對目前疫情防控常態(tài)化的情況，制定出臺了《實施意見》，主要考慮以下四個方面：一是加強對市場主體的服務(wù)。根據(jù)“六個穩(wěn)定”和“六個保障”的工作要求，在落實財政、社會保障、金融等規(guī)模性救助的同時，注重運用改革手段，進一步打破市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的“堵點”“痛點”，更大力度地激發(fā)市場活力。第二，創(chuàng)新推出更多實招硬招。根據(jù)精準有效、務(wù)實管用的思路，提出了一批新的小切口、大受益的改革舉措，使市場主體獲得感進一步增強。第三，在疫情防控過程中，主動為企業(yè)服務(wù)的良好做法及時制度化、規(guī)范化。第四，兼顧當(dāng)前與長遠。不僅要關(guān)注企業(yè)當(dāng)前面臨的困難和問題，而且要突破制約企業(yè)長期健康發(fā)展的體制機制障礙，為市場主體創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

二、【解讀分析】

該方案共6個方面20項舉措，提出了66項具體改革措施，涉及不斷提高投資建設(shè)便利化程度，進一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的審批程序和手續(xù)，優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，提高涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，健全優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。與此同時，國務(wù)院辦公廳還將加強對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實，確保各項改革舉措落到實處。

近幾年來，中國的國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)取得了很大的進展。一是口岸執(zhí)法服務(wù)功能基本實現(xiàn)全覆蓋。"單一窗口"已與25個口岸管理部門全面實現(xiàn)系統(tǒng)對接和信息共享，建成了16個基本服務(wù)功能，上線運行，可提供600多項服務(wù)，服務(wù)范圍覆蓋全國所有口岸和各類特殊地區(qū)，惠及各類進出口企業(yè)，基本滿足企業(yè)通過單一平臺"一站式"辦理進出口相關(guān)業(yè)務(wù)的需要。從今年開始，針對疫情防控及時開展了防疫物資報關(guān)統(tǒng)計、社會團體防治物資捐贈通關(guān)保障政策咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)防治疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮“單一窗口”的全流程在線業(yè)務(wù)辦理優(yōu)勢，幫助企業(yè)足不出戶就能向各部門申請相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)辦事“零接觸”，貨物通關(guān)“零延遲”，系統(tǒng)運行“零故障”，有力地維護了正常的通關(guān)秩序。二是口岸各部門間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)作進一步加強。借助“單一窗口”實現(xiàn)信息共享，累計完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換31億余條。推進國際航行船舶管理創(chuàng)新改革，提升船舶轉(zhuǎn)港數(shù)據(jù)共享復(fù)用功能，將船舶進港數(shù)據(jù)申報流程縮短至5分鐘以內(nèi)。一些地區(qū)進行了試點海關(guān)查驗信息推送，有效地提高了查驗準備效率。出口退稅"一站式"快速辦理，累計為4400多家企業(yè)提供服務(wù)，退稅率達104億元。海關(guān)報關(guān)單、稅單自助打印和貨物發(fā)貨申報狀態(tài)訂閱推送等實用創(chuàng)新功能，進一步方便企業(yè)，提高通關(guān)效率，降低經(jīng)營成本。三是拓展貿(mào)易服務(wù)功能，逐步建立“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺;借助"單一窗口"，創(chuàng)新"外貿(mào)+金融"模式，開展網(wǎng)上國際結(jié)算、融資性貸款擔(dān)保和出口信用保險服務(wù)，有效解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。這項業(yè)務(wù)試點以來，累計服務(wù)企業(yè)13萬多家，辦理國際結(jié)算67億美元，融資貸款合同金額達163.2億元，出口信用保險保單5.98萬份。此外，還大力推進了與港口、機場、場站、碼頭等物流節(jié)點的對接與信息雙向交互試點，推動相關(guān)物流文件可在線電子化流轉(zhuǎn)。迄今為止，中國國際貿(mào)易“單一窗口”累計注冊用戶已達330萬多個，日申報業(yè)務(wù)量達1000萬張，三大業(yè)務(wù)：貨物、艙單和運輸工具的應(yīng)用率均達100%。

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