一、【背景材料】

近幾年來，銀行業(yè)監(jiān)管部門認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人為本，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)銀行業(yè)積極參與多層次養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系建設(shè)，在社會服務(wù)領(lǐng)域探索創(chuàng)新產(chǎn)品，投資養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)，取得了一定成效。但是，從整體上看，我國社會服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)保險仍然存在著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給不足、政策體系不完善、政策執(zhí)行不力等問題。為了貫徹中央和國務(wù)院的決策部署，加快社會服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險的發(fā)展，提高相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險保障水平，增加長期資金供給，銀保監(jiān)會牽頭研究起草了《意見》。

二、【解讀分析】

該意見從五個方面提出了促進社會領(lǐng)域商業(yè)保險發(fā)展的若干政策措施：

第一，完善醫(yī)療保險產(chǎn)品和服務(wù)。探索擴大稅優(yōu)健康保險產(chǎn)品覆蓋面。鼓勵保險機構(gòu)開展醫(yī)療、疾病、護理、生育等綜合性保險服務(wù)。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)療保障服務(wù)和費用控制，健全大病保險運行監(jiān)管機制。探討醫(yī)療保險與全國醫(yī)療保險信息平臺的對接。促進醫(yī)療保險和醫(yī)療管理的一體化發(fā)展等。

第二，積極發(fā)展多種商業(yè)養(yǎng)老保險，如個人賬戶式商業(yè)養(yǎng)老保險;改進商業(yè)養(yǎng)老保險個人稅收遞延政策，支持養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展。研究開發(fā)物美價廉、責(zé)任靈活、服務(wù)高效的老年人專用保險產(chǎn)品。完善老年家庭反向抵押養(yǎng)老保險支持政策。

第三，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、文化、旅游、體育等領(lǐng)域的商業(yè)保險，積極開發(fā)特色保險產(chǎn)品。積極開展面向農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入者、殘疾人的普惠保險，創(chuàng)新開發(fā)符合創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員保障需求的保險產(chǎn)品和服務(wù)。

第四，支持保險資金對醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)的投資。利用長期的、穩(wěn)定的、高等的保險資金優(yōu)勢，為社會服務(wù)領(lǐng)域提供更多的長期股權(quán)投資，降低融資成本，更好地服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和民營、中小微企業(yè)發(fā)展。

第五，健全保險市場體系。積極推進商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。清理和完善保險監(jiān)管制度。在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)適當(dāng)提高定期壽險產(chǎn)品的定價。加強對保險市場行為的監(jiān)督。加速保險市場的開放步伐。

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