一、【背景材料】

目前，文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為動力，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，并與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展注入新動能。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已成為優(yōu)化供給、滿足人民美好生活需求的有效途徑，是文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。在新冠肺炎肺炎疫情期間，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，逆勢崛起，在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。在抗擊疫情中形成的新商業(yè)模式顯示出強勁的增長潛力，成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量為9.4億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為67%。超大規(guī)模的市場優(yōu)勢為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。數(shù)字文化產(chǎn)品具有網(wǎng)絡(luò)傳播和個性化消費的特點，符合年輕消費者的消費習慣。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的廣泛普及和網(wǎng)民支付習慣的培養(yǎng)，數(shù)字文化產(chǎn)品的消費潛力和市場價值將進一步釋放。與此同時，中國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著一些新問題，如數(shù)字水平低、供給結(jié)構(gòu)質(zhì)量有待優(yōu)化、新業(yè)態(tài)培育不夠、在線消費仍有待培育和鞏固、數(shù)字治理能力不足等。

在這種形勢下，《意見》的頒布明確了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、思路和主要任務(wù)，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品供給，提高質(zhì)量效益和核心競爭力;有利于培育具有文化創(chuàng)意和技術(shù)創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)升級和升級，增強新的發(fā)展勢頭;有利于激發(fā)文化消費潛力，引領(lǐng)消費潮流，不斷創(chuàng)造新的消費場景，滿足消費需求;有利于促進數(shù)字經(jīng)濟下文化與旅游的融合，有利于數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合，有利于增強中華文化的影響力和民族文化的軟實力;有利于引導(dǎo)青少年文化消費，打造滿足青少年用戶多樣化、個性化需求的產(chǎn)品，增強青少年的民族自豪感和文化自信。

二、【解讀分析】

《意見》的主要以下七個特點：

第一，突出對“十四五”時期數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠景目標的意見》，順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，明確提出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，激發(fā)數(shù)據(jù)資源要素潛力，推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用，充分體現(xiàn)“十四五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進消費、企業(yè)發(fā)展和集群建設(shè)等方面，明確了到2025年數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標，體現(xiàn)了文化旅游部對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期管理，調(diào)動業(yè)界力量，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

第二，在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要突出方向和內(nèi)容的核心地位。數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)數(shù)量多，傳播快，影響大，《意見》把握正確導(dǎo)向，堅持守正創(chuàng)新，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。把握數(shù)字文化的內(nèi)容屬性，堅持內(nèi)容為王，質(zhì)量為先，用優(yōu)秀數(shù)字文化產(chǎn)品來弘揚和培育社會主義核心價值體系，更好地引領(lǐng)社會風尚。

第三，突出創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進內(nèi)容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、場景等創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力。以“培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”為專題，部署因特網(wǎng)、超高清、VR/AR、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，明確了培育和發(fā)展云演藝、云展覽、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)的具體路徑，體現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)的把握，引導(dǎo)和激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力，形成更多新的增長點和增長極，增強發(fā)展新動能。

第四，突出培育和發(fā)展傳染病防治新業(yè)態(tài)新模式。新冠型肺炎暴發(fā)期間，文化旅游部“抓線上”，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，逆勢而上，以豐富的優(yōu)質(zhì)線上內(nèi)容滿足人民群眾精神文化需求，在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。應(yīng)對疫情中形成的“云演藝”、“云展覽”、“云旅游”等新型業(yè)態(tài)，展現(xiàn)了強大的成長潛力和活力，成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。面對新形勢新任務(wù)，《意見》以正確認識、科學應(yīng)變、主動求變?yōu)閷?dǎo)向，引導(dǎo)推動疾病暴發(fā)引發(fā)的新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，在危機中孕育機遇，于危機中開辟新局，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更可持續(xù)的發(fā)展。

第五，突出以數(shù)字化手段推動文化與旅游的融合發(fā)展。該意見堅持以文塑旅，以旅興文，推進數(shù)字經(jīng)濟模式下的文化與旅游融合，把“融合發(fā)展，開放共享”作為基本原則之一，從加強數(shù)字文化企業(yè)與旅游企業(yè)的對接合作，推動數(shù)字文化向旅游領(lǐng)域的拓展，支持文化場館、景區(qū)景點開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品等方面入手，以數(shù)字化促進文化與旅游的融合發(fā)展，拓展數(shù)字文化在旅游領(lǐng)域的新陣地，實現(xiàn)更大范圍、更深層次和更高層次的融合。

第六，注重與國家和社會發(fā)展大局的融合。數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)是完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，把數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)納入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)溢出效應(yīng)。

第七，突出引導(dǎo)青年文化消費。未成年人是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)重要的消費群體。把數(shù)字文化消費作為新消費的先導(dǎo)，用高質(zhì)量的數(shù)字文化產(chǎn)品引領(lǐng)青年文化消費，引導(dǎo)創(chuàng)作滿足年輕用戶多樣化個性化需求的產(chǎn)品和服務(wù)，增強青年的民族自豪感和文化自信。

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