“鄉(xiāng)村治則百姓安，鄉(xiāng)村穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)”。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分，如何提升其治理水平，必須在堅(jiān)持和完善黨的建設(shè)基礎(chǔ)上，通過(guò)還權(quán)、賦能、歸位，將治理重心下移，動(dòng)員社會(huì)力量參與，著力自治作用，形成共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。

一、堅(jiān)持“黨建”引航，強(qiáng)化“領(lǐng)治”新功能�；疖�(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶，鄉(xiāng)村治理必須突出黨組織的政治功能和組織力。實(shí)施“堡壘工程”。“一個(gè)支部一個(gè)堡壘”，堅(jiān)持強(qiáng)基固本，對(duì)農(nóng)村基層黨支部實(shí)行“差異化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，開(kāi)展示范黨支部創(chuàng)建評(píng)選，形成基層支部建設(shè)“抓兩頭帶中間”雙驅(qū)動(dòng)工作機(jī)制。實(shí)施“熔爐工程”。規(guī)范“三會(huì)一課”，落實(shí)黨員積分管理，實(shí)行黨內(nèi)外“雙評(píng)議”機(jī)制，通過(guò)對(duì)無(wú)職黨員的設(shè)崗定責(zé)搭建發(fā)揮先鋒作用的載體。實(shí)施“頭雁工程”。實(shí)施“好書(shū)記培養(yǎng)引領(lǐng)計(jì)劃”“人才回引計(jì)劃”“后備干部選育計(jì)劃”，按照產(chǎn)業(yè)能手、文化鄉(xiāng)賢、能工巧匠等建立鄉(xiāng)土人才庫(kù)，不斷健全鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶機(jī)制。

二、著力“自治”活力，推進(jìn)“微治”新模式。“微治”就是打破過(guò)去政府大包大攬模式，推動(dòng)基層民主自治，多元參與的治理路徑。聚焦于群眾切身利益息息相關(guān)的大物小事，構(gòu)建以現(xiàn)代村規(guī)民約體系為核心，村民議事、鄉(xiāng)風(fēng)監(jiān)督為補(bǔ)充的自治體系。完善村規(guī)民約體系就是采取村級(jí)自查+黨委復(fù)查+法律審查的方式，全面清理和修改現(xiàn)行村規(guī)民約，并以動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等方式，進(jìn)行宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)指導(dǎo)，著力規(guī)范群眾“道德范圍內(nèi)、法律底線(xiàn)外”的言行。健全村民議事、鄉(xiāng)風(fēng)監(jiān)督就是聘請(qǐng)“鄉(xiāng)賢能人”組建村民議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等符合實(shí)際的評(píng)議組織，對(duì)村民履行村規(guī)民約情況進(jìn)行量化評(píng)議。比如：在疫情防控阻擊戰(zhàn)中調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村民積極性，在諸如戴口罩微小事務(wù)、細(xì)節(jié)上自我管理、自我服務(wù)，形成自治共治合力是打贏此次疫情阻擊戰(zhàn)的重要一環(huán)，也是“微治”模式的一次實(shí)踐。

三、依托“法治”保障，拓展“善治”新思路。加強(qiáng)農(nóng)村依法治理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法的法治良俗，實(shí)現(xiàn)良法善治。組建農(nóng)村法律服務(wù)“評(píng)審團(tuán)”，結(jié)合村級(jí)后備干部選育，為每個(gè)村培養(yǎng)2-3名法律“明白人”。組織“評(píng)審團(tuán)”參與矛盾化解、舉辦法治講座、領(lǐng)辦法治創(chuàng)建項(xiàng)目等，為依法治村提供隊(duì)伍支撐。設(shè)立鄉(xiāng)村法律服務(wù)中心，作為化解矛盾糾紛、提供法律咨詢(xún)的陣地，并建立健全糾紛登記、維穩(wěn)協(xié)助、矯正幫扶等制度。將黨內(nèi)外法規(guī)作為支部“三會(huì)一課”、“農(nóng)民夜校”的規(guī)定課程，學(xué)法用法情況納入基層黨建目標(biāo)考核。村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“評(píng)審團(tuán)”全程“聽(tīng)證”，將村民守法情況納入村民“履約”評(píng)議，強(qiáng)化村民守法意識(shí)。

四、突出“德治”浸潤(rùn)，挖掘“巧治”新辦法。“巧治”就是打破過(guò)去行政管制的老辦法，讓鄉(xiāng)村文化的教化發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)村文化之所以能夠發(fā)揮治理作用，是因?yàn)樵谔囟ㄎ幕�環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的村民具有很深的地方文化認(rèn)同感，具有一致和穩(wěn)定的價(jià)值觀(guān)，很多已經(jīng)內(nèi)化為人們的行為自覺(jué)。在遵循鄉(xiāng)村文化特點(diǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)施鄉(xiāng)村治理，最容易得到村民的認(rèn)可和接受。深入挖掘鄉(xiāng)村文化中源于生活的農(nóng)業(yè)文化、手工藝、鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗、特色文化等蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀(guān)念、人文精神、道德規(guī)范，不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。利用鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的教化機(jī)制，從最小單元、最小細(xì)胞抓起，融入鄉(xiāng)村文化浸潤(rùn)，自然而然實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的治理效果。

新時(shí)代的鄉(xiāng)村日新月異，鄉(xiāng)村治理必須創(chuàng)新思維，增強(qiáng)政治功能和組織力，做到自治、法治、德治融合共治，以新功能、新模式、新思路、新辦法激發(fā)鄉(xiāng)村治理新效能，形成鄉(xiāng)村治理新格局。

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