一、【資料背景】
自從實施“最多跑一次”改革以來,全省堅持以“一窗受理,集成服務”改革為抓手,著力加強縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務體系建設,大力推進政務服務“就近”“網上”“集成”,在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務能力,方便群眾辦事等方面取得了明顯成效,為進一步整合審批服務力量奠定了堅實基礎。2018年1月22日,中辦、國辦印發(fā)了《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》(中辦發(fā)〔2019〕5號),明確提出了“按照依法下放、宜放則放的原則,將點多面廣、基層管理急需、能夠有效承接的審批服務執(zhí)法等權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,由省級政府統(tǒng)一制定授權清單,依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的執(zhí)法主體地位。2020年11月,浙江省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縣級審批服務權限指導目錄》,并將38項縣級審批服務權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施。
二、【解讀分析】
《通知》主要內容分為四個方面:第一,公告事項的內容!墩憬∴l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縣級審批服務權限指南》已經公布,目錄中共有38個事項,共涉及5個部門,包括住建部門19個,民政部門16個,衛(wèi)生計生部門1個,人力資源和社會保障部門1個,林業(yè)部門1個,交通和公安部門1個,國土資源部門1個,住房和城鄉(xiāng)建設部門1個,環(huán)境保護部門1個,衛(wèi)生和計劃生育部門1個,其他行政權力15個。第二,授權認領事宜。具體要求各地根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實際承接能力,按照“成熟一批,賦予一批”的原則,組織轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在《浙江省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縣級審批服務權限指導目錄》范圍內認領授權事項,編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體承接事項目錄,依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法主體,并向社會公布后組織實施。第三,加強支持保障。省有關部門要指導督促本系統(tǒng)市、縣兩級部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的授權銜接工作,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)優(yōu)化授權事項的辦理流程,建立和完善符合基層實際的辦事指南和工作規(guī)程,在人員培訓、制度實施、數(shù)據(jù)共享和技術支持等方面給予支持,保證授權事項的放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。第四,強化組織領導。建議各地結合授權情況,積極推動人力、物力、財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)傾斜,充實加強基層一線工作力量,提高服務能力,采取有效措施,做好工作銜接,加強監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)工作斷檔和管理服務空白,確保改革順利有序推進。
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