一、【資料背景】

全國(guó)各地相繼出臺(tái)了一系列重大政策文件，不斷推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。今年8月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕38號(hào))，要求各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)解決好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委與中央網(wǎng)信辦于今年4月7日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)“上云數(shù)賦智”培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》(發(fā)改高技〔2020〕552號(hào))，要求國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)積極行動(dòng)，加快推動(dòng)企業(yè)上云數(shù)賦能發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委等13個(gè)部委于7月14日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展的意見(jiàn)》(發(fā)改高技〔2015〕1157號(hào))，提出要以激活消費(fèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。七月二十三日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用進(jìn)一步促進(jìn)改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕26號(hào))，提出了進(jìn)一步推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用進(jìn)一步促進(jìn)改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的建議。九月二十一日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕32號(hào))，要求各地要細(xì)化實(shí)化政策措施，優(yōu)化制度環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快推進(jìn)新消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互動(dòng)發(fā)展的新格局。

二、【解讀分析】

《行動(dòng)計(jì)劃》著重強(qiáng)調(diào)以下五個(gè)方面：

第一，立足于發(fā)展大局，系統(tǒng)規(guī)劃新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。自爆發(fā)以來(lái)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)支撐“六穩(wěn)”、“六保”起到了重要作用。省府審時(shí)度勢(shì)，全面深化數(shù)字浙江建設(shè)，在新基礎(chǔ)建設(shè)、新數(shù)字生活服務(wù)、新共享生產(chǎn)模式等方面出臺(tái)了一系列政策文件。該行動(dòng)計(jì)劃是對(duì)國(guó)家有關(guān)文件精神和省委、省政府的部署要求的集中貫徹落實(shí)，與省上出臺(tái)的《關(guān)于深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)的意見(jiàn)》等文件進(jìn)行了統(tǒng)籌銜接，力求串點(diǎn)成線，連線成面，做到系統(tǒng)整合，形成浙江省推進(jìn)數(shù)字生活新模式發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

第二，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，創(chuàng)造數(shù)字浙江發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。培養(yǎng)和發(fā)展新的業(yè)態(tài)和模式，是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。從數(shù)字浙江建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒上海、北京等兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了全面開(kāi)展"數(shù)字浙江626"行動(dòng)(6項(xiàng)行動(dòng)，26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù))，重點(diǎn)圍繞數(shù)字賦能企業(yè)、個(gè)人和政府，賦能生產(chǎn)和生活，賦能城市和鄉(xiāng)村，并提出了一系列創(chuàng)新舉措，如"數(shù)字伙伴行動(dòng)"、"未來(lái)工廠"、"虛擬"產(chǎn)業(yè)集群、"無(wú)人經(jīng)濟(jì)"、"個(gè)體微型經(jīng)濟(jì)"、"靈活就業(yè)"、"數(shù)字孿生城市"等，致力于培育和發(fā)展有浙江特色的新業(yè)態(tài)、新模式。

第三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建“鼓勵(lì)創(chuàng)新、審慎監(jiān)管”的新生態(tài);新型業(yè)態(tài)和模式正處在“新舊交織，破立共存”的階段，對(duì)政策體系和監(jiān)管方式提出了新的要求。積極探索與新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的政策制度環(huán)境，著力破解企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、靈活就業(yè)保障、新型生產(chǎn)生活場(chǎng)景等方面的制約因素。與此同時(shí)，堅(jiān)守安全與質(zhì)量底線，監(jiān)管模式同步創(chuàng)新，要求對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和處置，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式的健康發(fā)展。

第四，做到以人為本，滿足人民群眾對(duì)美好生活的新需求。加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，可以更好地滿足人民群眾的美好生活需要，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)施方案提出，要推動(dòng)網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程辦公、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、無(wú)人管理經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文旅等便民惠民業(yè)態(tài)和模式的發(fā)展，拓展數(shù)字化創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，深化數(shù)字化治理，提升智慧化、便利化社會(huì)服務(wù)水平。

第五，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作推進(jìn)的新抓手。該行動(dòng)計(jì)劃突出了“整體推進(jìn)”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了部門協(xié)作，明確了行動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)舉措和責(zé)任分工，推動(dòng)工作形成合力;突出了企業(yè)主體作用，培育了新業(yè)態(tài)新模式示范平臺(tái)和企業(yè)，復(fù)制推廣了其典型經(jīng)驗(yàn)和做法，成為實(shí)施該計(jì)劃的重要抓手。

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