一、【背景材料】

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，不僅把建設(shè)新的發(fā)展模式列為重點(diǎn)任務(wù)，而且將其確定為“十四五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。深刻認(rèn)識(shí)這一戰(zhàn)略任務(wù)的意義、基本要求和關(guān)鍵措施，對(duì)于實(shí)施這一戰(zhàn)略任務(wù)至關(guān)重要。

二、【解讀分析】

準(zhǔn)確把握構(gòu)建新型發(fā)展模式的核心任務(wù)和本質(zhì)要求。關(guān)于新發(fā)展格局建設(shè)要完成的主要任務(wù)，《建議》從國(guó)內(nèi)流通順暢、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙流通、全面促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大投資空間等幾個(gè)方面做了安排并提出了要求。其中，最重要的是完成兩個(gè)核心任務(wù)。一是進(jìn)一步加大擴(kuò)大內(nèi)需力度，充分釋放內(nèi)需潛力，讓內(nèi)需在支撐未來(lái)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。第二，加快填補(bǔ)中國(guó)發(fā)展中的許多弱點(diǎn)和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)發(fā)展的彈性和安全性。

擴(kuò)大內(nèi)需不是新的要求和措施，但在新形勢(shì)下更為重要和緊迫。根據(jù)《建議》，新形勢(shì)下進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面。一是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，增強(qiáng)供給體系對(duì)內(nèi)需的適應(yīng)性。二是通過(guò)改革釋放需求潛力。比如通過(guò)完善社會(huì)保障體系，調(diào)整優(yōu)化收入分配關(guān)系，不斷釋放消費(fèi)需求潛力;通過(guò)深化土地、金融等因素的市場(chǎng)化改革，投資需求潛力將進(jìn)一步釋放。第三，處理好釋放內(nèi)部潛力和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系。以國(guó)內(nèi)流通為主體與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放并不矛盾，也不是相互替代，而是相輔相成，相互促進(jìn)。內(nèi)部流通更加順暢，內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和潛力得到充分發(fā)揮，不僅有利于中國(guó)更好地吸引全球資源，促進(jìn)全球增長(zhǎng)，也有利于增強(qiáng)中國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和能力，從而在對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大外部需求方面發(fā)揮強(qiáng)大的支撐和帶動(dòng)作用;反之亦然，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際流通，也可以為我們順利開(kāi)展國(guó)內(nèi)流通，更好更有效地釋放內(nèi)部發(fā)展?jié)摿��?chuàng)造更好的條件。

深化改革是構(gòu)建新型發(fā)展模式的關(guān)鍵。構(gòu)建新的發(fā)展模式看似是發(fā)展問(wèn)題，實(shí)際上是改革開(kāi)放問(wèn)題。無(wú)論是加緊關(guān)鍵核心技術(shù)的研究，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足，還是充分利用中國(guó)的優(yōu)勢(shì)挖掘內(nèi)需潛力，都需要深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放�！督ㄗh》對(duì)“十四五”期間如何繼續(xù)深化改革開(kāi)放做了全面部署。從加快建設(shè)新的發(fā)展模式的要求出發(fā)，我們要著重抓好四個(gè)方面。

首先，要進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分激發(fā)各種市場(chǎng)主體的活力。其中最關(guān)鍵的是通過(guò)進(jìn)一步深化改革，打破非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的各種無(wú)形壁壘，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家的預(yù)期和信心。第二，通過(guò)進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，使其更好地發(fā)揮對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。第三，進(jìn)一步深化土地管理體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，釋放農(nóng)村投資潛力。第四，進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)制度，包括加快全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估制度，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

其次，要在更高層次上加快建設(shè)新的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，為下一步發(fā)展?fàn)幦「�有利的外部環(huán)境。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題上，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快完善新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》提出了“吸收和借鑒國(guó)際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)驗(yàn)和人類文明的有益成果”、“加快國(guó)內(nèi)制度規(guī)則與國(guó)際接軌”、“以高度開(kāi)放推進(jìn)深度市場(chǎng)化改革”等諸多明確要求，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。關(guān)鍵是落實(shí)這些要求。

第三，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境。創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，也是一項(xiàng)包括文化、理念和制度在內(nèi)的社會(huì)系統(tǒng)工程�？梢灶A(yù)見(jiàn)，下一步國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。因此，必須大力改革我國(guó)的教育、科研和人才管理體制，解決許多制約創(chuàng)新的“瓶頸”問(wèn)題，營(yíng)造適應(yīng)新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展需要的創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境。說(shuō)到底，科技的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。在中美經(jīng)貿(mào)摩擦日益加劇的背景下，加快創(chuàng)造一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、吸引人才的良好社會(huì)文化環(huán)境顯得尤為迫切和重要。

最后，要積極探索和創(chuàng)新推進(jìn)改革的方式方法。結(jié)合改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)推進(jìn)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，有必要從兩個(gè)方面推進(jìn)改革措施的實(shí)施。第一，更好的處理頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系。改革已經(jīng)進(jìn)展到現(xiàn)階段，頂層設(shè)計(jì)無(wú)疑是非常重要和必要的。同時(shí)，要充分發(fā)揮基層和群眾的主動(dòng)性和積極性。頂層設(shè)計(jì)要明確方向和原則，給基層探索留有足夠的空間。二是加快完善干部績(jī)效考核體系，加強(qiáng)對(duì)干部的積極激勵(lì)，建立健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，更充分調(diào)動(dòng)廣大干部特別是地方干部改革創(chuàng)新的積極性。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班