一、【背景材料】

黨的十九屆五中全會把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的第一原則，明確提出“完善上下銜接的組織體系，實行強有力的制度，保證黨中央決策部署的有效實施”。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，要邁上新的征程，取得新的勝利，必須更加重視黨的組織制度建設(shè)，完善有效貫穿和實施的組織制度，加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二、【解讀分析】

黨的力量來自組織。嚴(yán)密的組織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢和力量。馬克思恩格斯強調(diào)無產(chǎn)階級政黨必須成為一個統(tǒng)一的整體。列寧指出:“在爭奪政權(quán)的斗爭中，無產(chǎn)階級除了組織，沒有別的武器。”中國共產(chǎn)黨自成立以來，高度重視黨的組織建設(shè)，形成了包括中央、地方和基層組織在內(nèi)的嚴(yán)格的組織體系。毛澤東同志指出:“一個政黨必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固來引導(dǎo)革命走向勝利。”我們黨只有依靠嚴(yán)格的組織制度，才能克服重重困難和障礙，取得一個又一個勝利。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和加強了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高度重視和大力推進黨的組織建設(shè)。2018年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，進入新時代，開啟新征程，必須更加重視黨的組織制度建設(shè)。2020年7月1日前夕，習(xí)近平總書記在中央政治局第21次集體學(xué)習(xí)中強調(diào):“必須搞好黨的組織制度建設(shè)”。黨的十八大以來，我們黨之所以解決了許多長期解決而未能解決的難題，完成了許多過去想做而未能做到的大事。黨和國家的事業(yè)發(fā)生了歷史性的成就和變化，譜寫了新時期中國特色社會主義的新篇章。一個重要原因是黨中央的決策安排得到了毫不妥協(xié)的執(zhí)行。正是依靠強有力的上下銜接和落實的組織體系，形成了一級抓、分級實施的工作機制，保證了黨中央關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署的落實。

黨的十九屆五中全會提出了“完善上下銜接、強力實施、確保黨中央決策部署有效實施的組織體系”的思想，為我們加強黨的組織體系建設(shè)明確了目標(biāo)方向。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和一切工作，必須通過黨的組織制度來實現(xiàn)。嚴(yán)格的組織制度，包括黨的中央、地方和基層組織，是我們黨的優(yōu)勢和力量。黨中央是大腦和中心，負(fù)責(zé)制定黨的重大政策，有一個方面一個錘子決定的權(quán)威;黨的地方組織的根本任務(wù)是保證黨中央的決策部署得到貫徹執(zhí)行，有令不行，有禁不止;黨的基層組織負(fù)責(zé)把黨中央和上級黨委的決策部署落實到基層。正是因為有了嚴(yán)密有力的組織體系，我們黨才有了強大的戰(zhàn)斗力。在貫徹黨中央的決策部署中，無論是中央和國家機關(guān)的“第一公里”，還是地方黨委的“中段”，還是基層黨組織的“最后一公里”，都要強化“四個意識”，強化“四個自信”，做到“兩個維護”，以確保我們黨的整個組織體系的貫穿和有效執(zhí)行。

“十四五”時期是中國全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)第一個世紀(jì)目標(biāo)，進而開始全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個世紀(jì)目標(biāo)邁進的第一個五年。中國的發(fā)展環(huán)境面臨著深刻而復(fù)雜的變化。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進，必須加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善自上而下貫穿、有效實施的組織體系，確保黨中央決策部署的有效實施。要及時解決黨中央決策部署執(zhí)行中的“攔路”、“中間受阻”、“斷路”等問題，充分發(fā)揮黨的嚴(yán)格組織制度的巨大優(yōu)勢，建設(shè)好黨的各級組織，為加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供有力支持。

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