一、【背景材料】

十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和必須遵循的原則，其中強(qiáng)調(diào)要“以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》一文中，習(xí)近平總書記指出，“以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念”。深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神，對(duì)于在新的發(fā)展階段如何貫徹新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，我們應(yīng)該有深刻的認(rèn)識(shí)，也應(yīng)該有準(zhǔn)確的把握。

二、【解讀分析】

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》將“堅(jiān)持新的發(fā)展觀”作為“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，強(qiáng)調(diào)“將新的發(fā)展觀納入發(fā)展的全過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建新的發(fā)展模式”。

構(gòu)建新的發(fā)展模式，著力理順國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這就要求促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)和發(fā)展，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的各個(gè)方面、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)之間的順暢流動(dòng)，包括總量供求平衡、國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)平衡、國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)的協(xié)調(diào)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源和環(huán)境約束的協(xié)調(diào)�？傊�，提高市場(chǎng)供需適應(yīng)性，以有效需求拉動(dòng)供給，以優(yōu)質(zhì)供給滿足和創(chuàng)造需求。均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和協(xié)調(diào)的發(fā)展是資源配置的最佳狀態(tài)。中國(guó)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高的要求。新的發(fā)展模式是為了適應(yīng)這種平衡狀態(tài)的新要求而提出的。其實(shí)也是為了克服長(zhǎng)期高速不平衡增長(zhǎng)帶來(lái)的各種矛盾，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。這種從不平衡增長(zhǎng)到平衡增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，包括發(fā)展理念和方式的根本轉(zhuǎn)變。

新的發(fā)展模式以科技創(chuàng)新為支撐。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。“創(chuàng)新”在新的發(fā)展觀中居于首位，創(chuàng)新與發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。進(jìn)入新階段，技術(shù)進(jìn)步不可能主要依靠“模仿”。關(guān)鍵核心技術(shù)不能買也不能要，只能靠自主創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新帶來(lái)的效率革命和動(dòng)能轉(zhuǎn)化;現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建和競(jìng)爭(zhēng)力的提升在于創(chuàng)新的支撐;斷點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈的阻斷點(diǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期受制于人的短板都是可以克服的，關(guān)鍵在于創(chuàng)新能否突破。因此，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是關(guān)系到中國(guó)整體發(fā)展的重大問(wèn)題，也是形成以國(guó)內(nèi)為主體的大循環(huán)的關(guān)鍵。

新的發(fā)展模式是以擴(kuò)大內(nèi)需為基礎(chǔ)的�？偟膩�(lái)說(shuō)，大國(guó)的經(jīng)濟(jì)傾向于追求平衡的增長(zhǎng)和發(fā)展，投入和產(chǎn)出的兩端都是以內(nèi)需為基礎(chǔ)的。中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。一方面，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，“兩頭出，大進(jìn)大出”的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，需要重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也有擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基礎(chǔ)的可能性和基礎(chǔ)。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，投資需求規(guī)模和增速潛力巨大。只要在體制和機(jī)制上深化改革，這個(gè)潛力就會(huì)實(shí)現(xiàn)。此外，中國(guó)有14億人口和數(shù)億中等收入群體。只要堅(jiān)持在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)，不斷改善國(guó)民收入分配，擴(kuò)大中等收入群體，縮小收入分配差距，就能充分挖掘中國(guó)消費(fèi)需求的巨大潛力。

新的發(fā)展模式以高水平開(kāi)放為戰(zhàn)略前提。開(kāi)放式發(fā)展側(cè)重于解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建新的發(fā)展模式不是采取封閉的發(fā)展戰(zhàn)略，而是以新的高水平開(kāi)放為前提，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的相互促進(jìn)。在新階段，雖然凈出口增速放緩，貿(mào)易順差占GDP比重下降，但這種變化越多，對(duì)外開(kāi)放的要求就越迫切，特別是需要形成以人類命運(yùn)共同體理念為驅(qū)動(dòng)、依托“一帶一路”深入發(fā)展的高水平、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

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