一、【背景材料】

長三角一體化示范區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。前不久發(fā)布的《長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)先行啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(試行)》明確回答了“示范區(qū)應(yīng)發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)”、“先行啟動(dòng)區(qū)可落地什么樣的項(xiàng)目”，明確了示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入門檻。

二、【解讀分析】

此次發(fā)布的《指導(dǎo)目錄》和《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》是我國第一個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。長三角一體化作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，始終與“高質(zhì)量”緊密相連，以國際最高標(biāo)準(zhǔn)和水準(zhǔn)為目標(biāo)，共同努力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。這也成為上海、江蘇、浙江、安徽的共識(shí)。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)緊鄰上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善。關(guān)于長三角示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的選擇方向，現(xiàn)印發(fā)相關(guān)文件，進(jìn)一步明確。

在此次發(fā)布的《指導(dǎo)目錄》中，“五大經(jīng)濟(jì)體”引人注目:以知識(shí)創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為重點(diǎn)的職能總部經(jīng)濟(jì)，如正在建設(shè)中的上海青浦華為R&D中心;特色服務(wù)經(jīng)濟(jì)，依托世博會(huì)國際化、精品會(huì)展產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展現(xiàn)代貿(mào)易物流、綠色金融、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等高端服務(wù)業(yè);融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“AI+”、“5G+”、“北斗+”、“大數(shù)據(jù)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，如以中信嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為代表的智能傳感器核心基地;前沿創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)側(cè)重于發(fā)展生命健康、綠色新能源、輕型智能設(shè)備和服務(wù)型制造等新興產(chǎn)業(yè)。比如江蘇吳江，推進(jìn)國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心建設(shè);生態(tài)湖經(jīng)濟(jì)釋放湖水網(wǎng)、鄉(xiāng)村風(fēng)光、古鎮(zhèn)文化等資源魅力，如浙江省嘉善嘉友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園小區(qū)。

“五個(gè)經(jīng)濟(jì)”的提出，基于示范區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和稟賦特征，旨在促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新和發(fā)展。在環(huán)保方面，與國內(nèi)最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)相比。從行業(yè)特點(diǎn)來看，標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)鮮明:高標(biāo)準(zhǔn)、軟實(shí)力、新模式。有人可能會(huì)問，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于長三角來說可行嗎?市場(chǎng)還能說了算吸引什么樣的行業(yè)嗎?事實(shí)上，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施充分聽取了市場(chǎng)主體的建議，并及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和完善。例如，關(guān)于準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中的硬性指標(biāo)，適當(dāng)考慮了區(qū)域發(fā)展階段的不平衡，第一個(gè)啟動(dòng)區(qū)涉及的五個(gè)城鎮(zhèn)都制定了到2022年達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的三年過渡計(jì)劃。目前，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎肺炎疫情的影響，長三角綜合示范區(qū)堅(jiān)持錨定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)定位，這也是克服困難、提高質(zhì)量、提高效率、化危機(jī)為機(jī)遇的關(guān)鍵舉措。

從所涉及的區(qū)域來看，長三角一體化有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如上海綜合服務(wù)功能齊全，江蘇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好堅(jiān)實(shí)，浙江民營經(jīng)濟(jì)活躍，安徽技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)充滿活力。未來，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長三角一體化，市場(chǎng)應(yīng)該在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)政府應(yīng)該發(fā)揮更好的作用。除了工業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)，還需要進(jìn)一步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展，限制無序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境等。，從而提高區(qū)域資源的整體配置效率和吸收全球資源的能力，打造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、人文俱佳的長三角一體化示范區(qū)。

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